天等县装备制造产业园区

• 崇左江州区五大重点项目集中开竣工 助力老区产业升级

  近日，崇左市江州区举行重大项目建设推进会，5个纳入"左右江革命老区振兴规划"的重点项目同步开竣工，涵盖新型建材、循环经济等领域，标志着当地在招商引资和产业转型方面取得阶段性突破。此次集中推进的项目总投资超24亿元，将进一步完善区域产业链条，为革命老区高质量发展注入新动能。 一、新型干法水泥项目引领建材升级 红狮水泥有限公司投资建设的日产4500吨新型干法水泥生产线，采用国际先进的低能耗生产工艺，配套建设余热发电系统。该项目建成后将显著提升桂西地区高端建材供给能力，同时通过环保技术升级实现粉尘、氮氧化物排放量分别下降40%和60%，推动水泥行业绿色化改造。 二、静脉产业园构建循环经济体系 总投资15亿元的绿色环保静脉产业园，聚焦固体废弃物资源化利用，规划建设生活垃圾焚烧发电、危废处置、再生资源分拣中心等设施。园区采用"产业协同、循环耦合"模式，预计建成后年处理各类废弃物超百万吨，实现资源循环利用率提升至85%以上，成为左右江流域重要的生态基础设施。 三、配套工程完善产业承载能力 同步推进的还有3个基础设施配套项目，包括产业园区道路改造、标准化厂房建设及污水处理厂扩建工程。这些项目将直接服务前述重点产业项目，形成"基础设施+产业项目"联动发展格局，其中污水处理厂采用膜生物反应器技术，出水水质可达地表水Ⅳ类标准。 四、政策赋能老区振兴发展 所有项目均享受革命老区振兴专项政策支持，在土地供给、能耗指标等方面获得优先保障。当地政府建立项目服务专班，通过并联审批、容缺受理等机制加速落地，预计全部投产后可新增就业岗位约2000个，年贡献税收近3亿元，有力支撑《左右江革命老区振兴规划》中期目标的实现。 此次集中开竣工项目凸显江州区"产业生态化、生态产业化"的发展路径，既注重传统产业升级，又培育新兴环保产业，形成多维度支撑体系。项目的实施将进一步优化区域产业结构，为崇左市建设面向东盟的绿色建材生产基地奠定基础。

  2025-08-16

• 【龙州县招商】2015年龙州县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。?一、2014年工作回顾?过去的一年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕全面深化改革、实现“东盟商务港、产业桥头堡、边贸新一极”的目标任务，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，深入实施“富民兴边，贸工强县”发展战略，主动适应经济发展新常态，狠抓“七个促增”，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。初步统计，2014年完成地区生产总值83.05亿元，增长10.9%；规模以上工业增加值25.8亿元，增长19.1%；固定资产投资68.5亿元，增长24%；财政收入8.4亿元，增长10.5%；外贸进出口总额39.21亿美元，增长52.4%；全社会消费品零售总额15.71亿元，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入21046元，增长8.1%；农民人均纯收入6763元，增长10%。过去的一年，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，关系到龙州长远发展、全县人民多年期盼的多项工作取得突破性进展。一是经济发展实现逆势上扬。在全国经济下行的压力下，我县主要经济指标保持两位数以上的快速增长，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等8项主要经济指标增速排全市第一，外贸总量在全区8个边境县（市、区）中排第2，GDP增速在全区111个县（市、区）中排15位，财政收入连续三年在全市率先超额完成全年任务。二是龙州全境纳入已上升为国家战略的广西北部湾经济区发展规划、珠江—西江经济带规划，和即将上升为国家战略的左右江革命老区振兴规划，填补了我县一直以来没有国家区域发展规划的空白。三是崇左至水口高速公路列入全区“县县通高速公路”建设方案和2015年自治区政府工作报告，明确2015年开工建设；2018年建成后将改写龙州不通高速公路的历史。四是经过10年不懈努力，水口至驮隆中越界河二桥工可获国家发改委批复。五是申报规划建设龙州边境经济合作区加快推进，获批后将填补龙州没有国家级园区的空白。六是氧化铝项目迎来“柳暗花明”，项目停滞两年后，成功引进中国民营企业500强之一的杭州锦江集团投资建设。七是左江花山岩画文化景观被国务院确定为2016年中国申报世界文化遗产唯一项目。八是龙州左江国家湿地公园获国家林业局批准建设。九是龙州水窿生态果蔗（核心）示范区被自治区政府授予“广西现代特色农业（核心）示范区”称号，是全区首批授予的12个自治区级示范区之一，也是崇左市唯一一个。十是在全区13个后备县中，我县以总分第一的成绩，成功晋级为广西特色旅游名县创建县。十一是申报“中国长寿之乡”获得中国老年学学会肯定支持，2015年春节后有望获得授牌。十二是外部支持力度空前。获得上级财政补助14.86亿元，争取到新增建设用地指标115公顷，列入自治区层面重大项目4项，均创历年新高；龙州发展备受上级领导关心支持，彭清华书记、陈武主席等自治区多位领导到龙州考察指导。十三是打响“第一书记产业联盟”品牌。龙州“第一书记产业联盟”获得危朝安副书记等自治区领导批示肯定和亲临现场指导，自治区党委组织部下文要求全区各地学习借鉴推广，新华网、人民网等40多家国内主流媒体和《中国组织人事报》等知名党报党刊宣传报道。这些工作成效的取得，标志着我县向加快振兴龙州革命老区发展、重振龙州百年辉煌又迈出了坚实的一步，必将激励我们在新的一年开拓进取、奋勇前进！一年来，我们主要抓了以下工作：（一）全面深化改革，经济发展增添新活力。行政审批制度改革稳步推进，接收自治区、市下放到县级审批事项434项，47项审批事项和12项便民服务事项下放到乡镇。乡镇机构改革全面推进，12个乡镇全部建立本级政务服务中心，65个村建立政务服务站。工商登记制度改革扎实推进，新登记公司数量和注册资本分别增长3%和211%。金融改革成效明显，率先在全市成立县级金融办，县农村信用合作联社改制完成为农村商业银行，挂牌成立水口互市区跨境人民币结算中心，在全县设置银行POS机网点1043个，小额现金流转点覆盖了全县100个村屯，全县累计发放“三农”贷款10.1亿元、边民贷款1.58亿元、边贸小额贴息贷款6048万元。水口边民互市贸易改革加快推进，水口口岸经济区管委会挂牌运行。创新实施“边民爱心保险”，惠及3.5万边民。深化农村综合改革，成立广西边境市县第一家综合性农村产权交易所，完成农村产权流转交易多宗，总面积近3000亩。完成5个市级试点村屯确权登记颁证工作，上龙乡整乡加快推进，12乡镇均完成1个试点确权，全县累计确权7.5万亩，完成确权登记3.2万亩，发证1280本。在全市率先成功办理2单农村土地承包经营权抵押贷款业务。（二）以问题为导向综合施策，经济保持持续快速发展。针对经济下行的严峻形势，及时出台工业、边贸、旅游、农业、扶贫等扶持举措。整合3.16亿元实施甘蔗“双高”基地建设，扶持外贸企业4700多万元,扶持旅游产业4400万元，扶持工业企业4300万元，扶持“第一书记产业联盟”项目3500多万元。政策效应显现，确保了全县经济保持持续快速发展。（三）加快产业结构转型升级，优势产业不断巩固发展壮大。2013/2014年榨季入厂原料蔗286.97万吨，增产46.93万吨；产糖35.5万吨，增产6.82万吨；蔗农收入12.63亿元，增加1.29亿元。蔗糖循环实现产值55.36亿元，增加12.23亿元；制糖提供财政收入1.54亿元。绿翔年产6.6万吨高档生活用纸项目完成征地和前期工作。投资33.8亿元的一期年产100万吨氧化铝和30万吨铁精粉项目前期工作加快推进。鑫石顺年产30万吨碳酸钙项目完成可研编制，并通过自治区工信委组织的专家评审。民之天坚果加工项目投产运营，江南食品厂坚果加工项目竣工，骏华、慧营坚果加工项目开工建设。园区项目达24个，总投资32.77亿元。规模以上万元工业增加值能耗下降率17.23%，排全市第一。商贸物流、金融等现代服务业提速发展，第三产业完成28.18亿元，增长4.7%。其中，房地产业2.37亿元，交通运输、仓储和邮政业6.61亿元，分别增长14.7%、7.1%；全年存贷款余额分别增长9.01亿元、3.41亿元，增速分别排在全市第2、第4位。三产全年提供税收4.34亿元，占财政收入的51.7%。三产比例由2013年29：40：31调整优化为2014年26：40：34。（四）加力开放合作，沿边开放水平不断升级。规划建设国家级龙州边境经济合作区获得彭清华书记、陈武主席等自治区主要领导和国家有关部委大力支持，基本完成边合区申报材料并逐级上报。外贸进出口总额提前6个月率先超额完成市下达的全年任务，占全市外贸总量146.94亿美元的26.68%；互市贸易全年完成130.26亿元，增长26.1%；边贸提供财政收入1.11亿元，占财政收入的13.32%。年内新增8家外贸企业，总量达98家，其中龙霖、外贸、利天3家企业分别位列广西出口外贸企业第2、5、6名。水口口岸联检楼改扩建工程、水口检验检疫综合实验楼、水口互市区建设基本完成。大力推进水口“1234”工程建设，共宜大桥基本完成项目前期工作，共宜新村完成规划设计，部分住房开工建设；水口镇中心医院开工建设，水口东西南北主轴大道路基基本完成。与老挝巴色市正式缔结为国际友好城市。（五）狠抓投资和项目建设，经济发展后劲不断增强。全县在建投资1000万元以上重大项目117个，全年完成投资56.2亿元，占投资总额的82%；其中，自治区层面统筹推进项目4个，总投资57.1亿元，年内完成投资4.6亿元；市层面统筹推进项目5个，总投资13.6亿元，年内完成投资2.1亿元。实施口岸项目25个，完成投资5.1亿元；文化旅游项目12个，完成投资1.2亿元；交通项目15个，完成投资2.3亿元；工业项目25个，完成投资3.6亿元。完成市外境内项目资金到位63.6亿元，提前一个月完成市下达的全年招商引资任务。湘桂铁路南宁至凭祥扩能改造项目列入自治区“市市通高铁”计划。与广西展卓通用航空有限公司签订龙州上金通用机场项目投资意向书，并初步确定选址。龙州至科甲二级公路全线通车，叫堪至那花（布局）二级公路开工建设，龙州至叫堪一级大道前期工作全部完成。彬桥至下冻等8条通建制村硬化道路全部开工建设。抢抓《左右江革命老区振兴规划》即将实施机遇，加大项目申报，水口二桥监管区基础设施建设等9个项目列入自治区左右江革命老区重点工程建设三年行动计划。（六）加快现代农业创新发展，农民收入和生活水平不断提高。全县完成甘蔗种植面积59.3万亩，增加1.5万亩。实施甘蔗“双高”基地建设4.02万亩，超额完成市下达的4万亩任务，亩产平均提高2吨以上。“小块并大块”累计完成23.3万亩，全区“小块并大块”耕地整治现场会在我县安排3个现场参观点。创新实施“第一书记产业联盟”，培育发展食用菌、灵芝、澳洲坚果、蔗海养鸡、龟鳖等特色种养业，实现产值6600多万元，惠及贫困人口1.47万人，建成食用菌种植基地15个，面积2.89万平方米。全县农民专业合作社达106家。出台扶持办法加快甘蔗机械化生产，发放购机补贴836万元，成立农机专业合作社12个，全县甘蔗机械化综合水平达56.3%。全县农民人均纯收入增速排全市第一，比2011年增加2057元。（七）加快创建广西特色旅游名县步伐，旅游产业效益日益凸显。大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，龙州红色旅游景区创4A和左江景区、业秀园、小连城创3A景区申报材料均已上报自治区、市旅游部门，待审批。上金国际旅游度假区完成规划设计、土地平整，部分项目开工建设；“发现·弄岗”旅游开发项目前期工作基本完成，连接景区道路建设过半，叠石栈道正加紧施工；天琴谷度假区完成征地和前期工作，游客接待中心完成主体建设；上金古城旅游基本完成项目前期工作，开工建设路网等基础设施。新签订龙州骆越文化旅游综合体等8个旅游项目，总投资76.7亿元。加大宣传推介，积极组织参加区内外大型旅游推介会，制作了《龙腾边州》等旅游专题宣传片及画册，推出了红色文化体验游等多条精品旅游线路。新增国家级生态湿地公园、“国家珍贵树种培育示范县”2个国家级旅游品牌。成功举办龙州摩托车观光旅游节、“中国第一路”自行车赛等活动，龙州知名度明显提升。全年接待游客205万人次，旅游总收入20.6亿元，分别同比增长42%、53.05%，旅游提供税收8900万元，比2011年分别增加86万人次、6.8亿元和6200万元。（八）加快新型城镇化建设，城乡建设水平明显提升。完成《城东区控制性详细规划（修编）》、县城市政设施等8个专项规划编制和上金乡总体规划调整编制。龙州东—盟国际商贸城一期工程完成主体建设，东盟汽车城、恒力中华城、金桂农贸市场一期完成土地平整，影视城、万象城、明乐居建材（钢材）市场等完成前期工作。同顾中央公园、滨江世纪城、龙鑫大厦、水电大厦、兴龙花园等房地产项目加快建设。天琴湖项目完成总投资量的50%，中越体育交流中心基本建成。完成城北路等19条旧城区道路“白改黑”8.8万平方米，丽江西路全线基本贯通，兴龙花园西面和南面道路基本建成，城南进城大道、城市中轴大道征地和前期工作基本完成。争取到国开行4亿元贷款实施棚户区改造工程，棚户区改造项目及周边市政道路基本完成前期工作。110指挥中心、工人文化宫、新政务服务中心完成前期和征地工作。中山公园及独山文笔塔景区完成规划设计等前期工作。县城污水管网二期工程竣工，中金燃气管道铺设基本完成。“一路一站一江一街一湖一中心一公园”加快推进，县城框架不断拉开。水口污水处理厂管网开工建设，水口、上金供水项目完成项目前期工作。城镇化率达34.23%，比2013年提高0.91个百分点。投入2300多万元深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动，完成村屯道路硬化35.6公里，村屯绿化2.7万平方米，购置垃圾运输车300多辆，配备垃圾桶2万多个。（九）不断加大投入，民生事业持续改善。全年民生支出16.87亿元，占公共财政支出的80.69%，增支3.21亿元，增长23.54%。投入4.5亿元全面完成10件为民办实事工程。县委、县政府成立大扶贫攻坚指挥部，设立大扶贫办，下设十大工作小组，形成全县上下抓扶贫氛围；整合各类资金3.25亿元，大力推进精准扶贫，减少贫困人口7159人。建成30处人饮工程，解决农村饮水不安全人口1.15万人。实施保障性住房1716套，农村危旧房改造1841户。圆满完成村（居）“两委”换届选举，全县公务员及事业单位津补贴标准年人均新增5000元。教育均衡发展取得阶段性成效，全年教育累计支出4.5亿元，其中投入1.1亿元实施教育类项目建设、提升教学设备和提高教师补助。义务教育巩固率、高中阶段毛入学率由2011年的75.07%、60.02%分别提高到2014年的81.53%、77%。卫生事业加快发展，人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元，新农合参合率100%，县人民医院综合大楼建成投入使用，县卫生监督所完成主体工程，荣获全国第三批艾滋病综合防治县级示范区。完成食品药品安全监管体制改革，12个乡镇均设立食品药品监督所。有效实施单独两孩政策，人口自然增长率控制在4.68‰。文体事业繁荣发展，天琴艺术项目申报国家级非物质文化遗产名录通过文化部专家评审，出版《古壮天琴文化考》等书籍，新创作7首天琴歌曲、3个天琴舞蹈和1个大型民族歌舞音乐剧；完成3280户直播卫星户户通工程建设任务。城镇新增就业2275人，农村劳动力新增转移就业6820人，城镇登记失业率2%，低于自治区控制数2.2个百分点。城乡居民基本养老保险参保率95.5%、待遇发放率100%；城乡低保应保尽保，发放保障金2194万元；率先在全区建立乡镇农民工联络站。居民消费价格涨幅2.4%，比市下达目标任务低2.1个百分点。有效应对“威马逊”、“海鸥”连续两次强台风等自然灾害。平安龙州建设深入推进，安全生产、信访调处、打黑除恶、反恐处突、缉毒禁毒、打击走私、司法救助等工作进一步加强，社会公众安全感排名全区18位、全市第2位。（十）坚持求真务实高效，政府抓落实水平不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格落实“驻村蹲点”制度，教育实践活动取得积极成果，政府机关干部作风明显转变。加强政府自身建设，制定政府性投资项目结（决）算审计、财政投资评审工作流程等制度，政府运转效率和执行力明显提高。出台财政拨款结转结余资金管理办法等文件，成立县招投标（比选）中心，不断规范政府资金管理、经费使用和项目招投标，政府决策科学化、规范化水平不断提高。政府部门预算全面公开，全县“三公”经费下降9.3%。率先在全区全市开展县级电视问政直播，群众反映的10个问题得到有效解决。县政务公开统一平台发布信息量居全区县级前列。全年共办理人大代表建议63件、政协提案68件。法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展，行政监察和审计监督更加规范，政风、行风建设进一步加强。同时，着力抓好承诺事项办理，对2014年《政府工作报告》中提出的各项目标任务细化分解，明确职能部门全程跟踪落实。经过努力，各项目标任务基本完成，特别是经济指标更是超额完成并取得前所未有的突破。一年来，民族团结事业全面进步，国防教育、国防后备力量建设不断加强；统计、法制、水库移民、民族宗教、科技、外事侨务、质监、气象、水文、税务、消防、边防、海关、检验检疫、海事、接待、机关事务、档案、保密、国家安全、老龄、地方志、地震、人防、粮食、供销、二轻、红十字会等工作迈出新步伐，供电、保险、通信、邮政、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。回顾过去一年的工作，我们深深感觉到，我们的干部够辛苦，也是蛮拼的；同时，更要为支持我们的全县人民点赞。我们深切体会到，要保持我县经济社会持续快速发展，必须坚持全面贯彻落实上级党委、政府的决策部署，不断争取更大外部支持增添发展新优势；必须坚持深化改革，扩大开放，不断激发全县人民的干劲推动发展；必须坚持超前谋划、精准发力，不断凝聚全县人民的智慧力量推动发展；必须坚持勇于担当、奋发有为、主动作为、团结协作，不断增强干部执行力推动发展；必须坚持走群众路线，持续改进干部作风，不断汇聚正能量推动发展；必须坚持以民为本，民生至上，让发展成果更多惠及民众，不断夯实基础增强合力推动发展！各位代表，一年来取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、中区市直驻龙州各单位，向驻龙州人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持龙州建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年，我们也清醒地认识到，我县发展中仍存在不少困难和问题：经济总量不够大，产业结构还较单一，财政增收压力大；农村基础设施仍很薄弱，扶贫攻坚任务依然艰巨；公共服务、民生改善与人民群众的期望还有一定差距等。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，破解难题，加快发展。?二、2015年工作安排?2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进龙州法治建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。经济发展进入新常态，国内外形势依然错综复杂，经济下行的态势和发展的环境仍然非常严峻，改革发展任重道远。但我县也面临难得的历史性机遇，仍处于大有作为的重要战略机遇期。特别是“三区叠加”政策效应不断扩大，基础设施建设瓶颈不断破解，发展潜力逐步显现，将给我县今后发展提供更强大的动力。我们要适应新常态，抢抓新机遇，全面深化改革，扩大开发开放，从胜利走向胜利，奋力推进全县经济社会发展迈上新台阶!2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，大力实施“富民兴边，贸工强县”战略，适应新常态稳中求进，全力打造“东盟商务港、产业桥头堡、边贸新一极”,促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定。2015年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长6%，固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长14%，外贸进出口总额增长20%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长10%。制定上述目标，主要是从适应新常态、实现“十二五”目标和全面实现小康社会的大背景出发，充分考虑了我县当前发展形势及经济运行情况等综合因素，为我县进一步转方式、调结构，提高发展质量和效益留出空间，总体上实现“调速不减质、量增质更优”。为此，2015年重点抓好以下工作：（一）以问题为导向，持续推进重点领域改革落地。强化已出台改革方案的落地，破除影响发展的体制机制，以改革红利增强发展新动力。深化行政职能改革。做好“接、放、管”，最大限度减少审批环节和审批事项。规范行政审批管理，优化审批流程，提高审批效率。稳妥推进部分乡镇行政管理体制改革。深化农村改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地承包权转让、入股、合作和抵押融资等相关工作。整合国土、农业、林业、房产等部门资源，进一步完善县农村综合产权交易所职能。加快推进“小村并大村”。继续推进扶贫机制改革。深化沿边开发开放管理体制改革。探索推进政府口岸管理职能部门改革。推进口岸关检合作“三个一”改革工作，促进口岸通关便利化。发展边民互助合作社。深化财税、金融改革。全面贯彻落实新的《预算法》，深化财政预算管理改革。进一步推进预算公开，推广政府购买服务。推进土地管理和财政资金使用滚动制改革，加强结余结转资金管理，强化资金动态使用，盘活存量资金；建立建设用地计划指标执行动态管理机制，盘活存量用地，使土地利用更加集约高效。增强投融资平台融资能力，加强政府性债务管理。探索采用PPP模式，鼓励社会资本参与项目投资建设。推进“营改增”等税收制度改革。加快沿边金融改革步伐，全力做好边贸小额贴息贷款工作，推动水口互市区跨境人民币结算服务中心早日发挥效益。完善金融机构体系，推进中国建设银行龙州网点正式营业，争取组建村镇银行、小额贷款公司、农村资金合作互助社、融资性担保公司等新兴金融机构。重点破解重大项目、中小微企业、第一书记产业联盟项目、三农等融资难题。（二）挖掘和培育新的增长点，促进经济持续快速发展。新常态下经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，必须根据发展趋势，结合我县实际，积极培育新的增长点。围绕产业转型培育新增长点。着力培育氧化铝、碳酸钙、坚果加工等新兴优势工业产业，依托甘蔗“双高”基地建设和现代特色农业示范区建设推动农业提质增效，加快专业市场、商贸物流、金融等现代服务业，推进拳头产品、旅游景区、精品线路开发加快旅游产业发展，加大扶持做大做强边贸业，形成多点开花、多头发力的产业发展格局。围绕固定资产投资培育新增长点。大力推进以交通为重点的基础设施建设，加快推进市政设施、文化休闲等城建项目建设，积极推进教育、卫生等民生项目建设，确保投资、经济总量、税收持续增长。围绕扩大消费需求培育新增长点。贯彻落实利民惠民政策，多渠道促进城乡居民增加收入，增强消费能力。积极培育住房、旅游、商贸、汽车、文化等消费新热点。举办好中国水口口岸—越南驮隆口岸商品交易会，多开展展销活动刺激消费。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，逐步建立公务员职务与职级并行制度。进一步提高村干部待遇。（三）强化投资拉动，为经济发展提供更有力支撑。切实发挥投资和项目对经济增长和结构调整的关键性作用，支撑全县经济持续快速发展。加快推进项目建设。2015年全县统筹推进亿元以上重大项目93项，总投资660亿元，年度计划投资51亿元。其中，工业项目17项，城建项目27项，农业项目15项，口岸商贸项目17项，文化旅游项目16项。加快实施左右江革命老区重点工程建设三年行动计划，推进项目9项，总投资21.5亿元。继续严格落实项目工作目标责任制，完善县领导挂点推进项目和责任单位、责任领导到一线推进项目建设等机制，分解任务，倒排节点，用“钉钉子”精神抓出项目建设成效，定下一个项目，干成一个项目，让更多的项目真正建成投入使用。加快推进中央预算内投资项目建设。各相关部门要想方设法加快现有中央预算内项目资金使用进度，未开工的项目要尽快开工建设，已开工建设的项目要抢抓进度，确保各项目在最短时间内完成建设任务，切实发挥资金效益。统筹推进项目前期工作。县本级财政预算2015年安排6700多万元经费，保障重点口岸、交通、城市基础设施、农业等政府性投资项目前期工作。抓好“十三五”规划编制，围绕我县特色优势资源、产业布局等精心谋划一批“十三五”规划重大项目、重大事项，争取更多纳入国家、自治区、崇左市规划。千方百计筹措项目建设资金。采取多渠道加大融资，全力推进重点政府性投资项目，力争累计融资6亿元以上。争取上级专项补助资金3亿元以上，本级自筹资金4亿元以上。加大招商引资力度。在边贸加工、城镇化建设、工业、旅游开发、特色农业等方面招大引强，夯实我县发展后劲，力争2015年完成市外境内项目到位资金70亿元以上。（四）强化产业集聚效应，加快推动优势特色产业转型升级。坚持支柱特色产业与战略性新兴产业融合发展，加快转方式调结构，将资源比较优势转变为产业优势，推动产业转型升级。推进工业转型升级。一是巩固发展蔗糖循环产业。扶持制糖企业加快技术改造升级，降低生产成本。争取绿翔年产6.6万吨高档生活用纸、南华年产5万吨中高档生活用纸项目2015年开工建设，2016年达产后分别实现年销售收入约4亿元和3亿元以上，纳税2000万元和1500万元以上。二是加快培育新的优势产业。大力发展氧化铝、碳酸钙、坚果加工等优势产业。加快氧化铝项目前期工作，确保一期年产100万吨氧化铝年内开工建设，一年建成投产后实现年销售收入25亿元、税收1.5亿元以上。龙州鑫石顺年产30万吨碳酸钙项目年内开工建设，一年竣工投产后实现销售收入1.2亿元、年纳税2000万元以上。三是加快工业园区建设。年内完成龙北综合加工区部分排污管网工程、道路建设工程、供水工程。龙北园区入园项目上半年要全部竣工投产。四是继续抓好“抓大壮小”工作，力争2015年新增11家规模以上企业。提速发展现代服务业。抢抓自治区实施服务业提升工程的重大机遇，重点围绕打造面向东盟的商务港和区域采购中心目标，加快发展商贸物流业。争取龙州东—盟国际商贸城、水口东盟国际商贸城2015年部分商铺开张营业，龙鑫大厦竣工投入使用，东盟汽车城完成一期主体工程，开工建设龙州东—盟商贸城二期、金桂农贸市场、明乐居建材（钢材）市场、百年红木市场、万象城等项目，加快水口古鼎香农贸市场、水口中草药市场、超大物流园、运德物流园等项目前期和征地工作。争取我县一批重大服务业项目纳入自治区服务业百项重点工程。（五）实施交通基础设施建设大会战，突破经济发展瓶颈。将2015年定为全县交通建设年，集中精力推进重大交通基础设施建设和交通项目前期工作，突破经济发展“瓶颈”。公路方面。配合加快推进崇左至水口高速公路初步设计等前期工作，全力推进征地工作，确保2015年如期开工建设。争取交通部尽早批复水口至驮隆中越界河二桥项目初步设计，确保2015年上半年之前开工建设。叫堪至那花（布局）二级公路、龙州至叫堪一级公路2015年要完成50%投资量。加快龙州（八角）至凭祥（友谊关）、崇左至龙州、岭南至上金、新旺至上金渡口、大新（桃城）至龙州（科甲）、龙北至彬桥塘波等二级公路及都城至新联旅游公路前期工作，争取列入自治区“十三五”交通建设规划，并争取部分能开工建设。全面完成建制村通硬化道路任务。铁路方面。配合加快推进湘桂铁路南宁至凭祥扩能改造项目，争取国家铁路总公司、自治区政府支持同意“南宁—崇左—龙州—凭祥”主线方案，争取列入国家2015年项目前期工作计划。水运水利方面。推动自治区、崇左市加快龙州至崇左Ⅲ级航道、龙州至水口Ⅴ级航道、县城和水口水运码头及作业区、龙州氧化铝项目专用码头及港口作业区、龙州县城至上金旅游码头等项目前期工作，并争取列入西江—珠江经济带航运带规划重点推进项目和自治区“十三五”规划重点项目。完成科烈等5座水库除险加固工程和23处农村饮水项目建设，开工建设中央第四批小农水重点县项目、国家水土保持重点建设工程和中小河流治理项目工程。加快推进县城区防洪排涝一期工程。开工建设县城防洪堤南街至白沙街项目。民航方面。积极争取将上金通用机场列入全区首批30个通用机场建设计划，协调业主2015年基本完成项目选址、可研、航线审批等前期工作，并尽快开工建设。（六）以规划申报建设边境经济合作区为突破口，打造我县沿边开发开放升级版。加快沿边开发开放，争取全县外贸进出口总额达到50亿美元、互市贸易额达到150亿元以上，边贸提供税费完成1.5亿元以上。加快规划申报建设龙州边境经济合作区。继续完善边合区各项规划，加强与自治区和国家相关部门的对接，力争2015年获得国务院批准建设国家级边境经济合作区。做大做强边境贸易。积极筹措资金继续实施外贸扶持办法，鼓励外贸企业做大贸易量。年内新增外贸企业10家以上。持续推进边民致富提升工程，争取2015年发放边贸小额贷款5000万元以上，进一步推动互市贸易改革创新，让更多的边民享受政策实惠。加快形成边合区产业集聚规模。围绕打造全国最大的坚果贸易加工交易基地目标，抓好产业项目落地建设。进一步理顺互市贸易落地加工机制，重点推进民之天、江南食品坚果加工项目扩大生产，推进骏华、慧营等坚果加工项目年内投产。积极引进一批坚果加工项目落地建设，推进坚果加工产业集聚发展，力争全年坚果加工产值达到5亿元以上。继续加快水口东盟商贸城建设，开工建设东盟小商品城、水口四星级宾馆、龙億工业加工等一批项目。按照4A级旅游景区标准建设水口国门旅游景区，培育发展口岸跨国旅游，主动融入广西边关风情旅游带建设。加快口岸基础设施建设。一是加快联检监管设施建设。2015年新开工水口界河二桥、科甲口岸、科甲和金龙横罗互市区的联检监管设施建设，科甲互市区2015年8月前要竣工投入使用，并通过自治区验收。二是继续加快推进水口口岸“1234”工程。水口共宜大桥争取上半年开工建设，年内完成50%投资量。水口镇中心医院年内竣工投入使用；水口东西南北主轴大道6月底前竣工，崇水高速路延伸到界河二桥大道、水口口岸红绿灯往科甲方向40米宽大道争取年内开工建设。加快水口河八角山至水口界河二桥沿江大道项目前期，争取12月份开工建设。水口污水处理厂竣工投入使用；开工建设水口供水工程。三是加强口岸自身能力建设。加快实施水口口岸广场美化、亮化、绿化工程。完成边境经济合作区展示中心建设。加大口岸形象宣传和招商引资工作。全力推进边合区项目征地工作。围绕项目建设加快征地工作，争取2015年完成口岸建设项目征地3000亩以上。争取开放政策落地。争取水口口岸升格为国际性口岸并扩大开放至二桥年内获得国务院批复，科甲口岸升格为国家一类口岸列入国家口岸升格“十三五”规划，那花、布局边贸互市点设为临时开放口岸争取年内获得批复，积极争取上级支持设立横罗互市区，争取水口口岸2015年获批为水果、粮食、冰鲜水产品的进口指定口岸。争取成立国家级干坚果检验检疫实验室。继续保持高压态势严厉打击走私。加大投入整合资源，深入开展专项行动，全面打击水口河、峒桂河、金龙等边境沿线走私违法行为。（七）以增效增收为核心，加快推进现代农业发展。以持续推进农业发展、增加农民收入为核心，加快转变农业发展方式，加快现代农业发展。坚定发展甘蔗产业毫不动摇。虽然当前糖业发展遇到了诸多困难，但糖价呈逐渐回暖趋势，要坚定发展甘蔗产业毫不动摇，稳定甘蔗种植面积在58万亩以上。按照“政府主导、国税监控、三家联网、农户贷款、糖厂付息”的模式，全力推动实施蔗农甜蜜贷款。继续强力推进甘蔗“双高”基地建设，通过龙头企业、农民合作社、家庭农场、农民互助联营社等多种模式，确保2015年完成8万亩建设任务。争取完成甘蔗政策性保险26万亩以上。加快现代特色农业示范区建设。加强和完善示范区路网、管网、水网、供电等基础设施建设，加快推进美丽宜居的生态新村建设。加快提升果蔗、香蕉、蔬菜等现有产业，培育发展食用菌、乡村旅游、红色旅游、农产品加工、农业观光、农业展示等新兴产业。按照“五化”标准加快7000亩扩展区规划建设，并尽快建出成效。加快农产品商标品牌化发展，提高示范区农产品知名度。依托“第一书记产业联盟”大力发展特色效益农业。壮大食用菌、澳洲坚果、果蔬种植和蔗海养鸡、蔗香牛、龟鳖、山羊等特色种养产业规模,抓好春林牧业生态循环养殖、1000万羽肉鸡养殖及深加工等项目，新种澳洲坚果3000亩以上，早熟柑、乌龙茶各1500亩以上。加快农业产业化发展。扩大“小块并大块”规模，力争全年新增8万亩以上。新增农业专业合作社100家以上。继续实施农机购置补贴，推进农机租赁业务，甘蔗产业机械化综合水平达到60%以上。切实抓好粮食生产。确保全县粮食种植面积稳定在16万亩、总产量4.3万吨以上，保障粮食安全。（八）深入挖掘独特的文化旅游资源，争取尽快成功创建广西特色旅游名县。2015年继续筹措1000万元扶持旅游产业发展，围绕“特色”布项目、造品牌，全力争创广西特色旅游名县。力争2015年游客量、旅游总收入、旅游税收均增长15%以上。举全县之力创建广西特色旅游名县。加快推进旅游景区创A步伐，年内完成龙州红色旅游景区、中山公园景区创4A和业秀园景区、左江风景区、小连城景区创3A工作。加快星级酒店创建，年内争取创建1家四星级酒店和2家三星级酒店。扶持乡村旅游发展，将龙州镇洞埠屯农家乐旅游景区、彬桥乡板旧乡村旅游区、上龙荒田乡村旅游区、逐卜板晓“山水弄岗”现代农业休闲旅游示范区、武德三联枧木王景区等打造成为全县乡村旅游示范区。全力打造旅游拳头产品。上金国际旅游度假区项目游客服务中心、度假酒店年内完成主体工程；“发现·弄岗”项目部分景区争取5月1日开园；天琴谷文化旅游度假区项目完成游客接待中心、旅游商品集散中心、特色酒店主体建设；上金古城项目完成新村、门楼建设，并开工建设旅游客栈；龙州旅游商品集散中心完成主体建设。加快左江人间仙境至响水风情小镇旅游综合开发、骆越文化大观园、南街改造等项目前期工作。打响龙州特色旅游品牌。重点加快推进左江花山申遗，5月底前完成河道采砂、网箱养鱼整治和沿江村屯风貌改造等工作，确保通过世界教科文组织现场考察评估。依托弄岗国家级自然保护区，加快创建国家公园。以获批龙州左江国家湿地公园为契机，加快基础设施建设和招商引资项目建设。举办“中国第一路”国际公路自行车邀请赛、侬垌节等活动。推进“智慧旅游”建设，利用电视、网络等加大宣传推介龙州，到南宁等主要客源地举办旅游专场推介会。壮大桄榔粉、山黄皮、茶叶等特色食品产业，扶持壮锦、天琴等特色旅游工艺品规模生产。（九）强化城乡统筹推进，加快新型城镇化建设。努力实现1万人农业转移人口落户城镇，改造1万人居住的城镇棚户区和城中村，引导1万人就近城镇化，加快新型城镇化建设步伐。完善城乡建设规划。积极推进城南区、城北区、乡镇控制性详细规划和200个村庄规划，以及县城、纪念碑主题公园、丽江两岸等景观规划的编制和审批。进一步加快县城建设。深入推进“一路一站一江一街一湖一中心一公园”建设，不断提升城市承载能力。市政设施方面，加快城南进城大道、城市中轴大道、天琴湖周边市政道路、城南丽江西路、独山路人行道路维修改建工程等路网建设。加快实施渔业社、供销社、合龙片区、高祥等安置项目，开工建设110指挥中心、新政务服务中心、工人文化宫等项目。房地产方面，完成滨江世纪城三期、龙胤雅苑二期、兴龙花园建设，加快推进同顾中央公园、恒力中华城、榕兴翡丽湾小区等项目，开工建设福玺嘉、和润家园等项目。文化休闲设施方面，天琴湖争取5月前竣工投入使用，中越体育交流中心3月份竣工投入使用，开工建设图书馆、博物馆、影视城，上半年完成中山公园景区、独山文笔塔景区改造项目。加快推进特色城镇建设。加大乡镇基础设施建设力度，开工建设一批乡镇供水工程，改扩建一批乡镇农贸市场，筑牢城镇发展基础。推进上金乡、逐卜乡“书记工程”建设。新建一批农贸市场、垃圾中转站。继续实施一批新村建设。推进“生态乡村”活动。筹措资金1.2亿元以上，以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为重点，全面推进“生态乡村”活动。2015年重点推进30个示范村屯建设。进一步加强城镇管理。探索完善现代城镇管理体制和综合执法管理体制，建立健全城镇管理长效机制。（十）加强民生和社会事业建设，加快构建基本均等的公共服务体系。统筹安排，整体推进，持续加大民生投入，让全县人民更多更公平地分享改革发展成果。深入实施精准扶贫。扎实推进“两大会战、四大攻坚战”，加大扶贫工作力度，全面完成“十二五”贫困村整村推进各项目标任务。2015年县本级财政继续投入1000万元扶持壮大“第一书记产业联盟”，健全工作机制，推广合作社带动群众发展种养殖扶贫模式，壮大食用菌、无公害蔬菜等产业规模。加强对贫困村、贫困户精准扶贫和精准管理。加大实施“十大扶贫”，使贫困群众真正拔穷根、挪穷窝、摘穷帽，早日过上小康生活！优先推进教育均衡发展。继续深入实施教育提升工程，2015年筹措1.8亿元推进义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年毛入学率分别达到86%、83.3%、68.8%，确保2015年通过自治区义务教育均衡发展评估验收。采取公开招聘、政府购买服务等方式新引进教师。力争城南幼儿园及8个乡镇中心幼儿园在2015年秋季学期招生办园，鼓励、支持和规范社会力量兴办普惠性幼儿园。加强龙州高中基础设施建设，开工建设体训楼项目，扩大办学规模。加强职业教育基础能力和师资队伍建设。打造龙州高中、龙州一中、朝阳小学足球训练基地。统筹推进卫生文体事业发展。启动县级公立医院改革，加快基层医疗卫生服务体系建设。积极推行新农合“一卡通”试点工作。县妇幼保健院公共卫生业务楼竣工投入使用，年内开工建设县疾控中心业务综合楼，力争开工建设县中医院康复楼。严格落实重大传染病和慢性病防治工作规划。依法落实生育调整政策，开展诚信计生示范县、乡、村三级联创。完成县级数字电影院、村级公共服务中心及边境43个行政村广播电视覆盖工程建设任务。抓好第二轮县志编修工作。加快完善社会保障体系。健全城乡居民社会养老保险制度，筹措城乡居民养老保险财政补助资金600万元以上。实施全民参保登记计划，积极推进“五险合一”。完善城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制。抓好孤儿等困难家庭生活保障，不断提高对弱势群体的救助水平。提高全县小额人身保险覆盖率。千方百计扩大就业创业。2015年新增农村劳动力转移就业5800人以上，城镇新增就业2000人以上，城镇下岗失业人员再就业300人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强生态建设。严格环境保护监管、执法，划定生态保护红线，加强左江流域水环境保护。依法淘汰落后产能，进一步控制污染物排放，全面完成“十二五”节能减排任务。完成造林绿化面积3万亩、全民义务植树54万株，力争森林覆盖率达到57.3%。加强和创新社会治理。全面深化平安龙州建设，健全打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，全面加强反恐工作，提升社会公众安全感和满意度。加快推进政法综治维稳信息化建设，完善党政军警民联合管边控边工作体系。推进信访工作制度改革，建立健全利益表达、协商沟通、救济救助等机制。加强突发性事件应急处置工作，建设政府应急联动综合指挥平台。强化安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重大事故发生。强化食品、药品、农产品监管，保障质量安全。实施为民办实事工程。加大投入继续实施10项为民办实事工程，重点抓好农村公路、农村安全饮水、农户住房保险、城镇保障性住房、幼儿园、绿化示范村屯等6个方面的民生项目建设。民生无小事，我们要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续增进人民福祉，努力把“福”字写得更大！?三、推进依法行政，建设法治政府?面对新常态新形势新要求，必须坚持全面依法治国的基本方略，加快建设法治政府。（一）加快职能转变。进一步规范政府部门的职责权限，积极推行权力清单、责任清单和负面清单管理制度，不断提高行政效能和服务水平。严格机构编制管理，确保财政供养人员只减不增。统筹整合乡镇资源，深化乡镇机构改革。（二）依法履行职能。坚持以“法定职责必须为，法无授权不可为”作为政府行使权力的准则，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。加强和改进规范性文件清理、制定及监督管理工作。加强对引进项目、企业的监督指导。（三）强化依法决策。坚持开门纳谏、广开言路，建立健全决策咨询制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强政务公开，推进政社分开、政事分开和行政权力透明运行。（四）严格依法执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，落实行政执法责任制和过错责任追究制，规范执法行为。健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为，做到严格规范公正文明执法。（五）自觉接受监督。强化决策执行监督，自觉接受人大及其常委会监督和人民政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥行政监察、审计监督等专门机构的作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。畅通监督渠道，健全网上受理、网下办理、网上回复的工作机制。（六）加强作风建设。按照全面从严治党的要求，巩固拓展教育实践活动成果，推进政府作风建设。自觉践行“三严三实”要求，坚决反对纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。深入推进反腐倡廉。完成全县行政机关和参公单位公务用车制度改革。严肃遵守中央“八项规定”，“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出实行“零增长”，将财政资金更多投向民生、公共服务领域，让人民群众共享改革成果。各位代表，新常态引领新发展，新使命开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，适应新常态、主动多作为，提振精气神、汇聚正能量，锐意进取、扎实工作，奋力完成2015年和“十二五”规划目标任务，为加快龙州革命老区振兴发展、重振龙州百年辉煌而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【大新县招商】2016年大新县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年8月3日在大新县第十七届人民代表大会第一次会议上 代县长?玉明金 各位代表： 现在，我代表县第十六届人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席同志提出意见。 ?过去五年的工作回顾 县十六届人大一次会议以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的有效监督与大力支持下，政府班子团结带领全县各族人民，主动适应新常态，积极应对新挑战，深入实施“强工兴旅固边”战略，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，全面完成了“十二五”规划和十六届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出“五个全面进步、四个稳步提升、三个历史突破、两个鲜明特色、一个不断深化”的良好态势，先后荣获40项国家级荣誉、182项自治区级荣誉和263项市级荣誉。今日之大新，社会和谐稳定，人民安居乐业。 这五年来，我县综合实力、招商引资和项目建设、城乡建设、扶贫攻坚、社会事业五个方面全面进步。 ——综合实力全面进步。地区生产总值从2010年的56.5亿元增加至2015年的99.43亿元，年均增长12.1%；财政收入稳步增长，年均增长2.4%，2013年度达到10.4亿元；社会消费品零售总额从2010年的5.99亿元增加至2015年的11.79亿元，年均增长14.5%；三次产业比由2010年的26.2：49.1：24.7转化为2015年的21.3：45.5：33.2，第三产业比重大幅上升，产业结构不断优化。 ——招商引资和项目建设全面进步。五年累计引进招商项目189个，实际到位资金215.65亿元；完成固定资产投资361.23亿元，年均增长21.4%，是“十一五”的2.63倍。先后邀请万达、泛海控股、重庆华邦、天下凤凰、山东龙岗、太原重工、碧生源等一批知名企业前来考察投资。成功签约了大德天景区升级改造、中越德天·板约跨境实景演出、龙宫仙境升级改造、龙门风力发电等超亿元项目16个。顺利实施了中信大锰年产3万吨电解金属锰技改扩建、新锰集团年产20万吨中低碳锰铁合金和年产6万吨电解金属锰、下雷水电站等千万元以上重点项目819个，进一步夯实了发展基础，增强了发展后劲。 ——城乡建设全面进步。致力于做大县城、做特城镇、做美乡村，实现县、乡、村三位一体同步建设。县城“一城四区”框架全面拉开，城区面积由2010年的5.76平方公里扩大到2015年的7.94平方公里，城镇化率由19.8%提高到26.4%；城区功能日趋完善，自来水普及率达到91.7%、燃气普及率达到78.7%、污水集中处理率达到90.4%、生活垃圾无害化处理率达到84.8%。村镇基础设施建设扎实推进，集镇形象大幅提升，农村条件大为改善。硕龙镇、雷平镇、堪圩乡等“书记工程”项目建设全面完成，2个乡镇污水处理厂、45个农村幸福院、70个村级公共服务中心投入使用。美丽乡村建设深入实施，累计投入7.8亿元培育发展恩城新胜、桃城价屯等54个市、县级示范点。我县被列为“全区新型城镇化试点县”，硕龙镇荣获“全国美丽宜居小镇”、“全国特色旅游景观名镇”，雷平镇、下雷镇荣获全区“百强示范镇”等称号。 ——扶贫攻坚全面进步。投资7亿元建设星光扶贫生态移民搬迁和农民工创业园项目，投入3.4亿元开展兴边富民行动大会战，投入2.8亿元完成民居风貌改造9451户和农村危旧房改造8200户。投入5.4亿元完成扶贫开发整村推进项目239个；投入扶贫产业开发资金1.66亿元扶持1.1万户贫困户发展生产，开展农民实用技术培训7万人次，新增农村劳动力转移就业8.35万人，发放贫困户贷款到户资金4889.75万元。五年间探索出来的移民扶贫、产业扶贫、旅游扶贫、边贸扶贫等新模式得到上级充分肯定。全县贫困人口由2010年底的13.94万人下降至2015年底的6.49万人，脱贫人口7.45万人。 ——社会事业全面进步。科技创新能力不断增强，荣获“2011—2015年全国科普示范县”称号。教育教学条件大幅改善，教学质量同步提升，投入2.04亿元新建、维修加固校舍建筑面积21.3万平方米。全面实现城乡免费义务教育、中等职业教育学生免学费。学前教育三年毛入园率由65.4%提高至84.6%，义务教育巩固率由69.4%提高至87.8%，高中毛入学率由69.7%提高至83.8%。公共卫生体系逐步完善，县人民医院门诊综合楼、县卫生监督所综合楼、县计生服务站住院综合楼、17个乡镇卫生院业务综合楼、133个村级卫生室等项目建成投入使用。诚信计生实现全覆盖，人口自然增长率控制在5.73‰以下。文化事业活跃繁荣，城乡居民文娱生活更加丰富多彩。精神文明建设明显加强，涌现出全国拥政爱民模范李良、自治区优秀共产党员农曾伟等一批道德模范，入围第六轮“自治区文明城市”提名城市。 这五年来，我县农业生产、生态环境、人民生活水平、平安共建四个方面稳步提升。 ——农业生产稳步提升。粮食播种面积稳定在40万亩以上，总产量年均稳定在11.7万吨以上。特色农业蓬勃发展，甘蔗种植面积由2010年的42.8万亩扩大至2015年的47.8万亩，累计建成“双高”基地5.23万亩，入厂原料蔗从140万吨上升至200万吨，年均增长6.5%；水果种植面积保持在5.5万亩以上，年产量实现6万吨以上；建成规模养殖基地6个，雷平永俊种猪场荣获“国家级养殖示范场”、海瑛生态养殖场荣获“农业部肉牛养殖标准化示范场”称号。农林牧渔业总产值由2010年的23.7亿元提升至2015年的35.1亿元，年均增长5.2%。 ——生态环境稳步提升。全面完成节能减排任务，主要指标均控制在“十二五”预期目标以内。森林覆盖率由2010年的61.5%提高至2015年的65%，高于全区平均2.8个百分点。五年完成668个村屯的美化绿化，成功打造自治区级生态乡镇5个、生态村14个，市级生态村89个。恩城自然保护区升格为国家级自然保护区，大德天景区获评国家级生态示范区，黑水河湿地公园列为国家湿地公园（试点）建设，我县先后荣获“全国生态文明先进县”、“全国珍贵树种培育示范县”、“中国长寿之乡”等称号。 ——人民生活水平稳步提升。坚持民生优先，五年投入64.67亿元，落实各项惠民政策。就业规模持续扩大，城镇就业累计新增1.49万人。社会保障体系逐步健全，建成2836套保障性住房，16.3万人次享受城乡低保待遇，14.38万人参加城乡居民基本养老保险，5.37万60周岁以上城乡居民老人领取养老金，新农合参合率达到99.95%。城镇居民人均可支配收入从2010年的16116元增加至2015年的25504元，年均增长9.6%；农民人均纯收入从2010年的4676元增加至2015年的8668元，年均增长13.1%；年末金融机构各项存款余额从2010年的37.78亿元增加至2015年的75.69亿元，年均增长14.9%。 ——平安共建稳步提升。深入开展民族团结进步工作，注重军地融合发展，国防教育、国防后备力量建设不断加强，边境保持稳定安全，获评“自治区双拥模范县”。安全生产形势稳定向好，食品药品安全得到保障，社会治理水平明显提升，平安创建覆盖率达100%，公众安全感满意度、社会公众安全感综合指数始终排在全区、全市前列。县人民法院被评为“全国模范法院”，县司法局被评为“全国司法所建设先进单位”，我县先后荣获“全区‘六五’普法中期先进县”、“全区平安县”等称号。 这五年来，我县工业经济、交通格局、边境贸易三个方面实现历史性突破。 ——工业经济实现历史性突破。兑现企业扶持资金1.08亿元，力推工业经济逆势增长。规模以上工业总产值于2013年突破100亿元大关，并由2010年的57.47亿元增加至2015年的112.09亿元，年均增长14.3%；规模以上工业增加值由2010年的23.31亿元增加至2015年的38.68亿元，年均增长10.7%。 ——交通格局实现历史性突破。横贯全县的崇靖高速公路如期通车，改写了境内不通高等级公路的历史。全县公路总里程由2010年的864.2公里增加至2015年的933.7公里，增幅8%。 ——边境贸易实现历史性突破。联检部门正式进驻岩应互市点开展贸易监管，结束了长达30多年的互市委托管理模式。外贸进出口总额从无到有，由2010年的0.7亿美元增加至2015年的5.19亿美元，年均增长48.7%。 这五年来，我县跨境沿边开放、文化旅游发展呈现鲜明特色。

  2025-07-30

• 【崇左招商】2016年崇左市政府工作报告

  2016年崇左市政府工作报告——2016年2月25日在崇左市第三届人民代表大会第七次会议上市长孙大光各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾2015年，面对经济下行压力持续加大的不利影响，我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，主动适应新常态，努力化解下行压力，保持了经济社会持续健康发展，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。初步统计，全市地区生产总值增长8%，财政收入增长2.7%，固定资产投资增长26.1%，规模以上工业增加值增长7.7%，外贸进出口总额增长16.9%，社会消费品零售总额增长10.1%，城镇居民可支配收入增长6.4%，农民人均纯收入增长7.8%。一年来，我们狠抓重点、突破难点，推动经济社会发展呈现新特点、新亮点。一是外贸逆势增长，进出口总额占全区近四成，保持全区第一，实现了外贸进出口总额、边境贸易成交额两个1000亿元人民币的目标;二是投资拉动持续有力，固定资产投资增速高于全区8.3个百分点，位居全区第一;三是左江花山岩画文化景观申报世界文化遗产作为2016年中国唯一申报项目，顺利通过国际专家组现场考察评估，迈出了关键性一步;四是“双高”糖料蔗基地建设全面铺开，建设面积占全区近40%;五是成功承办第七届广西(崇左)园林园艺博览会，唱响“壮乡情·崇左美”主题;六是工业园区体制改革成效显现，落户项目增多，园区焕发新活力;七是崇左至水口高速公路开工建设，通边达海的综合交通网络加快构建;八是凭祥市通过广西特色旅游名县评估验收，龙州、扶绥、凭祥现代特色农业(核心)示范区获自治区授牌;九是凭祥市和龙州县分别通过国家、自治区义务教育均衡发展评估验收;十是平安建设继续位居全区前列，群众安全感排名全区第一。随着2015年主要目标任务的完成，我市“十二五”胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。(一)综合实力跃上新台阶。“十二五”末，全市地区生产总值达到682.82亿元，年均增长9.7%。财政收入75.15亿元，年均增长9.6%。规模以上工业增加值221.78亿元，年均增长14.2%。人均地区生产总值3.34万元，经济发展总体迈进中等收入阶段。(二)深化改革激发新活力。市本级累计取消、下放和调整行政审批事项365项，目前保留事项242项，53个部门公布了行政审批事项清单，“一窗式”审批让群众办事便捷、效率提速。“先照后证”、“三证合一、一照一码”等商事制度改革落地实施，部分证件当日即可办结。在全区率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，累计完成土地确权登记12.67万亩，激活了农村土地资源。凭祥口岸关检合作“三个一”改革稳步实施，凭祥海关货物平均通关作业时间由原来约20分钟减少到8分钟左右。创新开展边民互市贸易改革，实现边境贸易货物落地加工增值。园区管理体制改革取得新突破，市城市工业区项目审批效率大大提高，凭祥综合保税区管理体制改革进展顺利，凭祥市与保税区一体化进程加快推进。沿边金融综合改革深入开展，中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台启动运行，跨境人民币结算量全区第一。全市投资环境总体满意度在全区排名由原来第10位攀升到2015年第3位。改革的深入推进，有效激发了社会创业创新热情和经济发展活力。(三)开放合作构建新格局。北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区“三大国家战略”覆盖崇左全境。南宁—崇左—凭祥对外开放经济带上升为国家发展战略，凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区等纳入国家“一带一路”总体规划，凭祥综合保税区企业进出口总额位列全国35个综保区第12名。对外贸易领先全区，外贸进出口总额连续7年排名全区第一;边境小额贸易进出口总额跃居全国地级市首位，成为中国边境贸易第一大市。区域合作、国际友城深化发展，与国际国内合作日益紧密。今日崇左，已经从边陲“末梢”，发展成为面向东盟开放合作的前沿。(四)产业转型迈出新步伐。三次产业结构由2010年的29.3:38:32.7优化调整为22.7:40.3:37，第二、第三产业比重分别提高2.3、4.3个百分点。园区建设提档升级，全市有7个园区获国家和自治区认证。产业结构持续优化，糖业产品由原来的白砂糖、酵母、酒精、纸浆4种初级产品增加到精炼糖、酵母抽提物、焦糖色素等11种糖及关联产品。东亚、湘桂、南华等糖业循环经济产业园初具规模，制糖、生物肥、生物发电等多条蔗糖循环经济产业链不断延伸。锰业产品从原来的硅锰合金、电解金属锰2种初级加工产品增加到电解二氧化锰、高纯电解锰粉、锰酸锂等11种中级及以上深加工产品。中铝稀土分离生产线等项目投料试产，南国铜业等项目建设进展顺利，新的工业经济增长点加快形成。红木加工基地一期实现竣工，荣获“国家珍贵树种培育示范市”和“中国红木之都”称号。强优企业不断发展壮大，名牌产品和著名商标大幅增长。产业转型步伐加快，工业化进程加速推进。(五)项目投资再掀新高潮。覆盖各领域的一批打基础、利长远的项目全方位齐头并进，项目建设规模持续扩大，2015年全市共实施项目2369个，比2010年增加456个，其中超亿元项目75个，比2010年增加18个。项目投资强劲增长，“十二五”期间，全市固定资产投资累计2540亿元，每年增速均高于20%，位居全区前列。崇左至钦州高速公路建成通车，崇左至靖西高速公路加快建设，左江崇左至南宁宋村Ⅲ级航道建成复航，城乡电网不断完善。今日崇左，发展基础更加牢固，发展后劲更加充足。(六)城乡建设彰显新风貌。城镇化率提高到36.28%，比2010年提高6.48个百分点。中心城区建成区从2010年的22平方公里扩大到32平方公里。城市建设三年大会战、建市十周年献礼工程全面完成，星级酒店、崇左壮族博物馆、崇左人民会堂、“八大住宅区”、园博园等一批城建项目建成使用，城市道路从2010年的46公里增加到121.73公里，中心城市基础设施及绿化、美化明显改善。城市管理体制不断理顺，城市综合管理和服务水平明显提升。南崇城镇带、沿边城镇带建设取得新进展，“书记工程”、特色名镇名村、城乡风貌改造等建设取得良好成效，荣获“广西园林城市”称号。今日崇左，城市建设日新月异，乡村面貌焕然一新。(七)现代农业呈现新亮点。粮食产量保持稳定，特色种养增产增效。甘蔗种植面积保持在400万亩以上，产糖量保持在200万吨左右，“双高”糖料蔗基地建设效果良好，“中国糖都”地位巩固提升。农业经营方式加快转变，“小块并大块”耕地整治经验在全国推广，累计发展农业企业382家，农民专业合作社1465个，家庭农场56家，均比“十一五”大幅增加。肉牛肉羊规模养殖走在全区前列。甘蔗综合机械化水平全区第一。农业基础设施不断加强，驮英水库及灌区工程项目将于2016年实现开工建设。农业经济发展空间更为广阔，农民增收致富渠道不断拓宽。(八)生态建设取得新成效。节能减排任务全面完成。全部县城建成污水垃圾处理设施，城镇生活垃圾无害化集中处理率88%，污水处理率86%，城市空气质量优良天数比例96.7%。规范河道采砂、网箱养鱼整治效果明显，主要河流监测断面水质达标率、城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。全市生态环境持续优良，美丽广西乡村建设成效显著，森林覆盖率提高到54.71%，荣获“中国白头叶猴之乡”、“中国木棉之乡”、“广西森林城市”等称号。“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略全面打响，被列为首批“全国红色旅游国际合作创建区”，接待游客数量和旅游总收入分别年均增长19%、30%。今日崇左，山更青、水更绿、天更蓝、景更靓、人居环境更美好。(九)社会事业得到新提升。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长9.6%、12.4%，城乡差距进一步缩小。累计投入151亿元实施51件为民办实事工程。落实18.72亿元建设1863个教育项目，全市学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高16个、4个、7个百分点。每万人口发明专利拥有量比2010年增长24倍。18家县级公立医院实施改革，全面实行药品零差率销售，诚信计生基本实现全覆盖。城镇就业、农村劳动力转移就业累计新增10.9万人和29.7万人。城乡居民基本养老保险参保率、新农合参合率、城镇基本医疗保险参保率分别达到98.5%、99.6%、95%。建成农村人饮工程1668处，解决71.13万人口饮水不安全问题。精准识别工作全面完成，累计减贫40.31万人。精神文明、双拥共建、民族团结进步创建深入开展。社会治安综合治理连续6年保持全区第一名，成为广西平安建设的一面旗帜。今日崇左，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。(十)政府建设实现新加强。全面推进依法行政，积极建设法治政府。推进政府职能转变和机构改革。106个市直部门公开部门预算和“三公”经费预算。认真执行市人大常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。严格执行“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入整治“四风”，促进政府机关和干部作风明显转变，廉政建设和反腐败斗争取得新成效，政府公信力和执行力不断提高。五年来，我市统计、法制、调处、审计、水库移民、国有资产监督管理、质量技术监督、新闻出版、广播电视、体育、侨务、供销合作、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、驻邕管理、驻京联络、地震、人防、边防、税务、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、检验检疫、档案、保密、国家安全、老龄、红十字会、地方志等工作取得新进展。保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!“十二五”时期是我市攻坚克难、开拓进取、砥砺奋进的五年，是经济大发展、社会大进步、民生大改善的五年。“十二五”的发展证明，做好政府工作必须坚持改革开放，以改革促进开放，以开放倒逼改革，不断增强发展动力活力;必须坚持积极作为，务实推进“四大建设”、“五个打造”、“两加”“两成”，积极寻求新突破，推动新发展;必须坚持绿色发展，既要金山银山，更要绿水青山，走绿色生态、可持续发展之路;必须坚持稳中求进，主动适应经济发展新常态，确保调速不减势、量增质更优;必须坚持依法行政，加快职能转变，建设人民满意的法治政府;必须坚持民生至上，让发展成果更多地惠及广大群众，赢得人民信赖与支持。各位代表!五年成就来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础的结果，是全市人民群策群力、共克时艰的结果，是社会各界大力支持帮助的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持崇左发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，受多重因素影响，我市发展中仍有不少矛盾和困难，主要是：经济总量不大，经济结构不合理，工业基础仍然薄弱，与全国全区同步全面建成小康社会压力较大;土地、资金等要素供需矛盾突出;公共资源配置不尽合理，在入学、就医、养老等方面与群众的需求仍有差距;全市仍有34.18万贫困人口，补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨;政府职能仍需加快转变，各领域改革工作有待进一步深化。对于这些矛盾和困难，我们将积极采取有效措施，努力加以克服和解决，决不辜负全市各族人民的期望。二、“十三五”的奋斗目标和主要任务“十三五”时期是我市与全国全区同步全面建成小康社会的决胜期，是加快构建“一带一路”重要门户前沿城市、实现“两加”“两成”的关键阶段。我们要紧紧把握“一带一路”建设重大机遇，充分发挥“三区叠加”政策优势，抢机遇、再开放、强落实，再谱崇左发展新篇章。根据《中共崇左市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各地各部门以及社会各界意见的基础上，制定了《崇左市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称“《纲要草案》”)，整个起草过程充分体现了科学、民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要草案》共分3大板块15篇58章。导语和第一篇构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则和主要目标。第二篇至第十四篇构成第二板块，就经济社会发展各领域进行全面部署。第十五篇为第三板块，提出保障措施。在这里向各位代表着重报告三个方面内容：(一)关于“十三五”发展总体要求。加力开放合作，加快南崇经济带建设，把崇左建设成为与全国全区同步全面实现小康社会、成为面向东盟开放合作的新高地，这是市委“十三五”规划建议提出的“两加”“两成”目标。根据这个目标，我市“十三五”发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及自治区党委十届六次全会和市委三届六次全会精神，按照“四个全面”战略布局的要求，根据自治区党委“两个建成”的目标要求，抢抓新机遇，奋力大发展，着力发展五大支柱产业，打好十大重点战役，实现“两加”“两成”任务目标。这一总体要求，主要是围绕中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和自治区“三大定位”、“两个建成”，结合新形势和我市发展实际，强化对国家、自治区战略的落实，确保中央、自治区党委决策部署在崇左落地生根。(二)关于“十三五”发展目标。根据上述总体要求，《纲要草案》提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境4大类30项发展目标，其中最主要的综合性指标是地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均收入年均增长9%。提出这一目标，主要基于以下考虑：一是既要确保翻番的要求，更要缩小发展差距。根据测算，到2020年我市地区生产总值和居民收入实现比2010年翻一番，“十三五”需分别年均增长4.4%、7.2%。从发展基础条件看，实现这个速度没有问题。但我市作为后发展欠发达地区，需要进一步缩小与全国全区平均水平的差距，跟上全国全区发展步伐，必须把握“努力实现一个高于全区平均水平的增长速度”的原则，保持必要的增长速度。为此提出地区生产总值年均增长8%以上，争取高于全国1.5个百分点、全区0.5个百分点。二是既要考虑发展潜力，也要考虑支撑条件。要实现8%以上的年均增长目标，从支撑条件看，一、二、三产需分别年均增长3%、8.5%、11%。根据测算，“十三五”期间我市经济潜在增长率在7.5-8.5%之间，一、二、三产有望分别增长3.3%、10%、12%。从发展趋势看，固定资产投资年均增长17%，外贸进出口总额年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%，都是有条件、有基础的，经过努力是可以实现的。三是既要稳增长，又要加快调结构。未来五年，新常态经济发展面临速度换挡、结构调整、动力转换等节点，“五大发展理念”对发展提出了更高要求，必须改变过去粗放型的发展方式、增长方式，注重从创新驱动着力，加快转方式、调结构，提高经济发展质量和效益。要统筹稳增长与调结构的关系，追求经济增长要为调结构、促转型、推进结构性改革留出空间。综合考虑“十三五”时期我市发展环境、政策导向、增长潜力、发展趋势，提出地区生产总值年均增长8%以上的目标，统筹兼顾了发展速度、发展质量、发展方式等方面要求，总体上是科学合理、积极可行的，有利于把着力点引导到结构性调整、提质增效上来，实现有质量、有效益、可持续的增长。(三)关于“十三五”重点任务。根据市委关于“十三五”规划建议，《纲要草案》提出坚持“五大发展理念”，狠抓创新驱动战略、开放带动战略、双核驱动战略、绿色发展战略、三大攻坚战等“五个落实”，发展“糖矿贸红绿”五大支柱产业，打好基础设施战役、产业园区战役、脱贫攻坚战役、老区振兴战役、甘蔗“双高”战役、矿业开发战役、红木产业战役、文化旅游战役、边境贸易战役和新型城镇化战役等“十大重点战役”，着重抓好以下重点任务。——建设面向东盟开放合作新高地。构建服务“一带一路”战略的全方位开放格局，形成陆路东盟大通道、西南地区出海大通道，建立以崇左为主中心，以扶绥、凭祥为副中心，以南宁—崇左—凭祥对外开放经济带、沿边经济合作和边境新型村镇建设带为轴线，辐射崇左市域全境的“三核两带”开放发展空间骨架。建立健全开放合作平台，大力建设凭祥重点开发开放试验区，加快推进中越凭祥-同登跨境经济合作区、凭祥综合保税区、中泰(崇左)产业园等开放合作平台，提升开放服务水平。把崇左培育成为政策活、通道畅、集聚力强、辐射面广的增长区域。——大力推进产业优化升级。围绕“糖矿贸红绿”五大支柱产业，不断优化产业结构。糖业方面，促进糖业“二次创业”，科学合理布局、高标准建设200万亩“双高”糖料蔗基地。推动制糖业技术改造升级，力争建成全国重要的糖产品精深加工基地。加快建设崇左食糖交易中心。矿业方面，推进锰业高端化、生态化发展，建设南国铜循环产业园、广西重要新型稀土材料产业基地，加快生态铝产业开发利用。边境贸易方面，深入实施加工贸易倍增计划，构建崇左百里边境加工贸易带，提升和扩大对外贸易。红木产业方面，推进珍贵树种培育示范带建设和红木产业加工基地建设，积极发展林木加工产业。绿色产业方面，大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，积极融入广西旅游“三区一带”发展格局，建设边关风情旅游带核心区。发展新能源产业、新型装备制造业、生物制药产业等新兴产业。逐渐摆脱经济支柱单一、产业层次低的困境，加快开辟多业并举、创新发展的新路子。——提速发展现代服务业。大力发展商贸服务业，完善城乡商贸服务体系。培育以电子商务为主的“互联网+”经济，建设跨境电商产业园。大力拓展“互联网+”应用领域，推动“互联网+”医疗服务、教育培训等领域拓展。做强金融保险业，务实推进沿边金融服务领域开放，创新开展跨境人民币业务。积极发展健康养老产业等服务业，加快建设4个自治区服务业聚集区，培育20个以上市级服务业聚集区。加快形成新经济形态，拓展发展新动能，打造经济增长新一极。——加快农业现代化步伐。稳定粮食播种面积在180万亩、总产量53万吨左右。打造“一乡一业”、“一村一品”特色产业，加快建设现代特色农业(核心)示范区。扩大与东盟农业合作。推进农业产业化经营，加大“小块并大块”耕地整治力度，推动土地使用权流转，形成家庭农场、专业合作社、种养大户和龙头企业多元经营主体发展新格局。完善支农惠农政策，不断提升农业机械化水平，积极发展政策性农业保险和“互联网+”农业。建设特色明显、示范引领的优势区域。——打好新型城镇化战役。以人的城镇化为核心，合理定位中心城市、大县城和特色城镇带的功能，提升城镇化发展质量。“十三五”期间，实现城镇新增人口28万人，全市常住人口城镇化率达到46%。强化中心城市集聚辐射功能，打造面向东盟的国际区域性中心城市，到2020年，中心城市人口达到30万人。实施大县城战略，打造凭祥、扶绥两个副中心城市，支持大新、宁明、天等、龙州四县推进县域城镇化。统筹城乡一体化发展，构建个性鲜明、功能完善、城乡互动、生态宜居的城镇化发展新格局。——打好基础设施建设战役。完善综合运输网络，力争到2020年全市铁路总里程达到370公里，公路总里程突破8000公里，实现1000吨级航道直通粤港澳，建成2个以上通用机场，构建东西轴线、南北轴线、左江国际航运带、通用机场多节点的综合交通运输骨架。完善民生水利基础体系，提高城乡水利防灾减灾能力。加强水资源工程建设，确保城乡供水安全。加快信息基础设施建设，进一步提高全市网络覆盖率和传输能力。构筑基础更牢、效率更高的新优势。——打好脱贫攻坚战役。推进特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、教育劳务创业、基础设施建设、科技文化医疗扶贫、金融扶贫、社会扶贫、生态补偿和产权收益脱贫、政策兜底和关爱服务等脱贫攻坚“十大行动”，提前一年完成脱贫“摘帽”，到2019年34.18万贫困人口全部脱贫，返贫率控制在3%以下，287个贫困村、4个贫困县全部脱贫摘帽。健全“4321”帮扶机制，实现帮扶对象全覆盖。全面完成脱贫攻坚任务，与全国全区同步进入小康社会。——保障和改善民生福祉。大力发展教育事业，促进教育协调发展。实施“全民健康”重大战略，打造“健康崇左”。坚持计划生育基本国策，实施“全面两孩”政策。促进体育事业发展。深入实施就业优先发展战略，城镇登记失业率控制在4.2%以内。拓宽城乡居民增收渠道，提高城乡居民收入水平。完善社会保障、社会救助和福利体系，推进机关事业单位养老保险制度改革，实施全民参保登记计划。健全城乡住房保障体系，“十三五”期间建设城镇保障性住房2.3万套。把崇左建设成为人民安居乐业、百姓安康幸福的国门福地。——彰显文化繁荣发展实力。培育和践行社会主义核心价值观，加快形成崇左城市精神。深入开展文明城市(县城)、文明村镇、文明单位创建活动。加强社会征信制度建设，着力打造“诚信崇左”。提高公共文化供给能力，实施文化惠民活动。加强文化遗产保护管理，推进花山申遗工作，加快太平府故城修复保护。培育文化产业主体，加大文化创意。深度开发骆越根祖文化等内涵和价值，促进文化产业化发展。以先进文化美化全市人民干事创业的精神家园，以高尚精神鼓舞全市人民攻坚克难成就大业。——加快建设生态宜居家园。实施主体功能区战略，强化空间布局引领。大力发展生态经济，用循环经济理念指导产业结构调整，推进产业生态化发展。建设资源节约型社会，加强资源节约与高效利用，大力推进节能减排。加强生态建设和环境保护，加大对重点领域的生态保护，实行最严格的环保执法制度。加大环境治理和监测，从源头上防治污染和保护生态。不断探索全市上下热爱美好家园、呵护美好家园、建设美好家园的新路子。——释放全面深化改革红利。推进供给侧、需求侧双向发力，扩大要素供给，提高经济增长质量和效益。优化需求侧管理，保持投资稳定增长。深化投融资体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。创新政府和社会资本合作机制，激活社会资本投资活力。深化行政体制改革，加快建立健全权力清单、责任清单。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革等工作。深化行政机构改革，探索建立行政审批局。深化财税金融体制改革，建立全面规范、公开透明预算制度。加快推动沿边金融综合改革，推动开展跨境人民币业务。深化国有企业改革，支持民营经济发展。以改革释放更多红利，激发社会活力，为科学发展提供体制机制保障。——提升创新驱动发展推力。加强科技体制机制建设，强化企业创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。提升创新能力水平，制定完善加快实施创新驱动发展的政策，建设一批知识产权优势企业。深入实施人才强市战略，统筹推进各类人才队伍建设，积极引进高层次人才，优化人才队伍结构;完善招才引智平台，健全人才工作机制。让人才充分施展，让智慧充分涌流，形成千帆竞发、百舸争流的创新发展新局面。——促进边疆和谐稳定发展。推进法治政府、法治社会建设。加强民主政治建设，自觉接受监督。加强廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。不断深化平安崇左建设，积极推进社会治理创新，保障人民群众生命财产安全。推进边疆和谐建设，深入实施“爱民固边”工程，健全国防动员体系。深入开展民族团结进步创建活动。努力营造富民兴边、富民强边的发展环境。各位代表!“十三五”发展蓝图已经绘就，前进号角已经吹响。全市各族人民团结一致、万众一心，击鼓奋进、顽强拼搏，一定能够与全国全区共同迈入小康社会，开创更加美好的明天!三、2016年的主要目标与重点工作2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。2016年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长13%，居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇新增就业1.4万人。以上目标，主要是从“十三五”目标和全面实现小康社会的大背景以及2016年经济形势更为严峻复杂的情况出发，从积极稳妥、统筹兼顾等方面考虑，确保年度目标在合理区间内与阶段目标协调一致。在实际工作中，我们将全面贯彻落实“五大发展理念”，狠抓“五个落实”，打好“十大重点战役”，提振发展信心、积极主动作为，努力实现“十三五”开好局、起好步。我们将重点抓好以下工作：(一)狠抓全面深化改革，增强发展动力活力。积极推动结构性改革。按照优化存量、引导增量、有效减量的要求，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率。去产能方面，加快企业兼并重组，加大力度淘汰落后产能，严格控制增量，防止新的产能过剩。去库存方面，推进户籍制度改革，加快农民工市民化，建立购租并举的住房制度，实施公廉并轨管理制度，推进棚户区改造货币化安置和保障性安居工程“以租代建”、“以购代建”模式相结合，实施11841套棚户区改造，促进商品房去库存量。降成本方面，落实减税降费让利等政策，降低企业生产经营成本。加快政府职能转变。进一步加大简政放权力度，最大限度减少审批环节和审批事项，4月底前公布政府部门权力清单和责任清单。深化商事制度改革，推进电子营业执照和全程电子化登记管理。加强各级政务服务中心建设，开工建设市电子政务公共服务体系平台项目。继续落实公务用车制度改革，筹备开展事业单位、国有企业公务用车制度改革工作。深化投融资体制改革。推进投资项目在线并联审批监管平台建设，争取年内上线运行。支持发行企业债券，为项目建设提供稳健资金支持。加强政府性债务管理，规范发展政府投融资平台。加强市公共资源交易平台管理，探索建立县级公共资源交易中心。深化财税金融体制改革。深化预算管理制度改革，进一步加大预决算公开力度，完善政府预算体系，深入推进“营改增”改革，探索中期财政规划管理。加快沿边金融综合改革，继续深化跨境人民币结算业务，在凭祥市建设互市贸易结算中心。深化相关体制机制改革。深化农村改革，在6个县(区)、33个乡镇、327个村(社区)开展农村土地确权登记颁证工作，加快土地流转和“小块并大块”耕地整治。加快园区管理体制改革，推进中国—东盟青年产业园扩区及管理体制改革，推动市城市工业区体制改革落实到位，并扩大到市、县两级各园区。深化华侨农林场体制改革。统筹推进开放合作、国有企业、供销合作社等其他领域改革。(二)狠抓开放带动，打造对外开放升级版。搭建高水平开放合作平台。加快南宁—崇左—凭祥对外开放经济带建设，推进凭祥重点开发开放试验区、龙州边境经济合作区申报和建设，推动中越凭祥—同登跨境经济合作区尽快获得两国政府批准建设。积极配合北部湾自由贸易试验区崇左区块申报建设。加快凭祥综合保税区二期建设，推进凭祥市与保税区一体化发展。加快推进中泰(崇左)产业园和中越德天·板约跨国旅游合作区建设，促进跨境产业合作。大力发展口岸经济。加强口岸、边民互市点基础设施建设，推动爱店一类口岸通过国家验收。继续推进硕龙、科甲、平而关口岸升格和友谊关、水口口岸扩大开放，配合推进北部湾“六市一关”工作和广西国际贸易“单一窗口”建设，提高通关效率。打好边境贸易战役，培育对外贸易优势企业。实施凭祥浦寨(弄怀)、龙州水口边民互市区试点改革，进一步扶持发展壮大边民互助组，通过“互助组+边民+企业+金融”等运作模式开展互市贸易。探索发展旅游贸易和市场采购贸易，扩大对外贸易份额。深入实施加工贸易倍增计划，推动通道经济向口岸经济转型升级。拓展区域合作空间。主动融入“一带一路”建设，大力实施“双核驱动、三区统筹”战略，在服务国家、自治区战略中提升开放型经济发展水平。加强与东盟等国家交流合作，加快国际产能合作，主动承接商贸、金融、高新技术等产业转移。继续开展国际友城合作交流，拓展对外开放合作渠道。实施精准招商，力争全市区外招商引资项目到位资金260亿元以上。(三)狠抓转型升级，加速新旧动能转换。大力推进创新驱动发展。积极参与实施中国制造2025、”互联网+”行动。突出企业创新主体地位，引导支持企业进行技术、产品、业态等方面创新，加快培育发展一批名牌产品及高新技术示范企业。启动和推进自治区级崇左锰及新材料高新区建设，完善广西锰业千亿元产业研发中心等自治区级创新平台，培育扶持中粮糖业、中铝稀土等市级创新平台。推动园区提质发展。打好产业园区战役，加快完善园区道路、供水供气、排污等基础设施和标准厂房建设，不断提升园区承载能力。加大南崇经济带沿线园区建设力度，明确各园区产业定位，引导项目向园区集中发展，培育优势产业集群。稳定和提升传统优势产业。糖业方面，大力实施糖业”二次创业”，发展蔗糖循环经济和深加工，重点推进金冠等项目竣工投产，力争崇左东亚生物质能发电、湘桂活性干酵母工程等项目开工建设。锰业方面，打好矿业开发战役，改造提升生态型锰精深加工，推动中信大锰镍钴锰酸锂三元材料生产线等项目竣工投产，推进新振锰业中低碳锰铁合金生产等项目加快建设，推进中信大锰天等电解金属锰扩建技改项目、布东产业园动力车间项目上半年开工建设。红木方面，打好红木产业战役，深入推进珍贵树种培育示范带建设，推动红木产业基地一、二期36个项目全部投产;加快发展红木电商，扩大红木销售渠道。建材业方面，推动东泥水泥项目竣工投产，力争南方水泥专用码头项目10月前开工建设。培育发展新产业。加快南国铜业项目建设，力争年内竣工投产。加快龙州氧化铝、龙州中恒万华不锈钢等项目前期工作，力争年内开工建设。推动中铝稀土分离生产线项目扩大生产，力争中铝稀土催化剂项目开工建设。大力发展林产业，推进龙赞东盟国际林业循环经济产业园一期8个项目竣工投产，二期18个项目开工建设。加快发展坚果加工产业，推动昆仑物流坚果加工等项目加快建设。培育和引进强优企业。引导和支持现有企业通过技术改造、兼并重组、招商引资等方式，加大对中小企业的扶持，培育发展和引进一批优势企业。力争到2016年底，全市规模以上工业企业达到160家以上，拥有主营业务收入超亿元企业90家以上，超10亿元企业14家以上，超30亿元企业2家以上。提速发展现代服务业。加快建设服务业发展平台，推动凭祥综合保税区等4个服务业集聚区建设取得突破。加快电子商务服务体系建设，推动跨境电子商务健康快速发展。大力发展现代物流业，加快中越边境中药材商贸物流中心等项目建设。推动崇左市农副产品交易中心上半年竣工使用，加快中国-东盟(凭祥)农副产品专业市场等项目建设，打造一批城市综合体、购物中心和特色商业街区。大力发展生态服务业，加快推动中国乐养城建设。优化消费市场环境，力争年内实现新增限上企业30家，全年社会消费品零售总额超130亿元。加快发展现代农业。狠抓粮食生产，确保粮食播种面积稳定在183万亩、粮食总产量50万吨以上。坚持甘蔗生产不动摇，开展糖料蔗价格指数保险试点工作，提高种蔗积极性，力争甘蔗种植面积达420万亩。打好甘蔗”双高”战役，确保完成年度36万亩”双高”糖料蔗基地建设任务。加快现代特色农业(核心)示范区建设，推动区、市、县、乡四级示范区规划创建。大力发展”菜篮子”、水果、中药材、养殖等特色效益农业。积极发展休闲生态观光农业，培育光伏农业、农产品定制等新业态。大力培育新型农业经营主体，力争年内新增农民专业合作社100家以上、家庭农场16家以上。(四)狠抓投资拉动，夯实经济社会发展基础。打好项目前期工作攻坚战。市本级财政安排5000万元以上资金作为重大项目前期工作经费，加快推动一批项目前期工作，尽快实现开工建设。打好老区振兴战役，积极谋划争取更多的重大项目、重大工程、重大事项纳入国家和自治区规划盘子。全力推动重大项目建设。组织推进市层面统筹推进134个重大项目的建设工作，努力扩大有效投资，力争完成投资150亿元。统筹用好各类资金，支持重点产业、重大基础设施和重点区域、重点领域发展。打好基础设施战役，着力推进一批重大基础设施项目建设。公路方面，推动崇左至靖西高速公路、德保至天等二级公路年内建成通车;推进崇左至水口高速公路、南宁新江至崇左扶绥一级公路、驮卢至大新、大塘至渠黎二级公路等项目加快建设;推动水口至驮隆中越界河公路二桥等跨境交通项目尽快开工建设;加快隆安至硕龙高速公路前期工作，推进崇左至爱店高速公路规划论证工作。大力推进农村公路建设，力争年内实现100%建制村修通水泥(沥青)路。铁路方面，力争湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造项目2016年开工建设。水运水利方面，推动扶绥将军岭作业区一期工程实现正常运营，加快崇左港中心港区濑湍作业区建设。加快渠珠水利枢纽工程、左江治旱黑水河灌区等项目前期工作，力争驮英水库及灌区工程项目6月前开工建设。机场建设方面，加快推进大新、龙州通用机场前期工作，力争早日开工建设。能源方面，推动崇左市110KV电网、天等县牛头岭风电场等项目开工建设，加快推进农网升级改造工程建设。(五)狠抓城镇化建设，促进城乡统筹发展。科学编制城乡规划。推进崇左市城市总体规划修编和中心城区抗震防灾、保护性建筑等专项规划编制，完善各县(市)总体规划修编和控制性详细规划编制。加快特色乡镇规划编制，优化城镇空间布局和规模结构，加强重点区域城市设计，提高规划建设水平。加快中心城市建设。打好新型城镇化战役，继续做好园博园完善、运营等工作，提升园区建设管理水平。加快崇左大桥、市体育中心、环城西路、天然气管道工程等项目建设，推动龙腾湖风情街一期、金融中心竣工使用。加大旧城区改造力度，推动左江两岸综合整治工程上半年开工建设。大力发展公共交通，提升城市服务功能。推进国家级园林城市创建工作。力争中心城区建成区面积增加2平方公里以上，全市城镇化率提高1.5个百分点。抓好县城和特色城镇建设。加快县城扩容提质，不断增强县城聚集能力。积极融入国家口岸城镇建设体系，促进中心城市与口岸城镇联动发展。抓好凭祥市全国中小城市综合改革试点城市建设工作。加快桐棉镇、堪圩乡、水口镇、夏石镇4个边境乡镇特色新型城镇化建设，深入实施山圩镇、渠旧镇、下雷镇、雷平镇、水口镇、驮卢镇6个广西百镇建设项目。继续抓好乡土特色建设示范等工作。完善城市管理服务。深入推进文明城市创建工作，不断提高城市文明水平。积极推动城市执法体制改革，提高城市管理和公共服务水平。深入开展”两违”综合治理，不断改善市容市貌。(六)狠抓生态建设，推动绿色发展。提升旅游品牌。大力实施”发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，打好文化旅游战役。继续推进左江花山岩画文化景观申遗工作，确保申遗成功，打造世界级文化旅游品牌。推进边关风情旅游带建设，大力发展红色旅游，加快重大旅游项目建设，确保扶绥龙谷湾景区年内开园运营。加大旅游资源整合开发力度，进一步融入北部湾大旅游圈，继续推进中越友谊关-友谊国际旅游合作区建设。继续抓好特色旅游名县、名镇创建和A级景区创建工作，确保大德天景区成功创建5A级景区。力争年内接待游客总人数和旅游总收入分别增长11.8%、20%。加强生态建设。加强白头叶猴自然保护区等生态涵养区和林地资源保护，增强生态承载能力。加强造林绿化，力争森林覆盖率提高到54.75%，成功创建”国家森林城市”。深入推进美丽广西乡村建设，建成自治区级示范村屯绿化265个，一般村屯3075个。让青山常在，让绿水长流，为崇左发展留下宝贵绿色财富，更好造福子孙后代。强化环境治理。加强环保基层能力建设。全面加强大气污染防治和环境监测，开工建设一批乡镇、村屯污水处理、垃圾处理设施项目等。强化节能减排工作，进一步控制污染物排放。深入开展环保专项整治，杜绝重特大环境污染事件发生。继续巩固河道采砂、网箱养鱼管理工作，建立健全长效机制，推动常态化管理。(七)狠抓精准扶贫，打好脱贫攻坚战役。强化精准管理。充分运用精准识别成果，加快建立扶贫大数据管理平台，市县乡村四级建立”挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”精准管理模式，实现扶贫对象信息科学化、精准化和动态化管理。抓好精准施策。全力推进脱贫攻坚”十大行动”，确保全年减贫9万人、29个贫困村脱贫”摘帽”。实施产业扶贫，在贫困县培育5个以上、面上县培育2个以上覆盖面广、辐射带动能力强的优势特色产业。加快推进边贸扶贫，增加边民经营性收入。大力发展电商扶贫，通过电商推销农产品增加收入。实施”雨露计划”扶贫培训，提升扶贫对象自我发展能力。加快扶贫生态移民搬迁工作，年内完成搬迁2938人。加快扶贫综合示范点建设，各县(市、区)建设1-2个示范点。创新精准帮扶。每个县(市、区)开展2个或2个以上资产性收益扶贫试点，鼓励将财政专项扶贫资金和其它涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游等项目，增加群众收入。深入推进”百企帮百村”活动，实现287个贫困村”村企共建”全覆盖。强化扶贫责任，落实”4321″干部帮扶机制，动员全社会参与精准帮扶。(八)狠抓公共服务，持续增进人民福祉。优先发展教育事业。深入实施教育”双百”工程，筹措3亿元以上资金推进”以教促增”项目建设。积极实施第二期学前教育三年行动计划。大力推进义务教育均衡发展，推动龙州县通过国家验收，宁明、大新、天等通过自治区级评估验收。全面实施基础教育质量提升工程，推进义务教育学校标准化建设和普通高中建设，推进民师院附属中学创建自治区示范性高中。继续深化职业教育教学改革。促进大众创业就业。落实创业就业政策，扎实开展创业培训，提升大众创业能力。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员等各类群体就业工作，新增农村劳动力转移就业2.8万人。推进跨境劳务合作，打造边境劳务合作示范区。完善社会保障体系。推进社会保险基金征缴和”全民参保登记”工作，城乡居民基本养老保险参保率达98%以上。加快全市社会保险”五险合一”和城乡低保信息系统建设。加快推进机关事业单位养老保险制度改革工作。进一步完善城乡最低生活保障制度，统筹扶贫标准和低保标准有效衔接，推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。进一步加强空巢老人和留守儿童关爱服务保障工作。实施300个农村饮水巩固提升工程，改善9万人农村居民饮水条件。加快发展卫生计生文体事业。深化医药卫生制度改革，全面推进县级公立医院综合改革。坚持计划生育基本国策，稳妥有序实施”全面两孩”政策，打造诚信计生升级版。继续推行文化惠民政策，抓好村级公共服务中心和广播电视村村通工程建设，完成100个农村电影院建设。深入开展群众体育活动。加强和创新社会治理。加快社会治安立体化防控体系建设，实行网格化管理、社会化服务，健全基层综合服务管理平台。加快社会稳定风险评估机制建设。严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动，严厉打击涉恐涉枪涉毒走私等跨国、跨区域犯罪活动。健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制，加强信访、安全生产、食品药品安全监管等工作。加强社会信用体系建设，推进崇左信用信息平台建设。继续实施为民办实事工程。筹措资金50亿元，抓好社保、健康、教育、水利、扶贫、安居、农补、生态、文化、交通等一批惠民项目。各位代表!民族团结是各族人民的生命线，大力推进民族团结进步创建活动，巩固民族团结。加强宗教工作，依法管理宗教事务，促进宗教和谐。加强人才工作，抓好人才小高地提升工程，积极引进一批急需紧缺专业高层次人才。推动军民深度融合发展，做好国防教育、民兵预备役等工作，加强国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。深入开展双拥共建，加快全国双拥模范城创建工作。发展老龄事业，依法保障妇女儿童和残疾人的合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。各位代表!做好2016年和”十三五”时期经济社会发展各项工作，必须以新的面貌、新的作风加强政府自身建设，尽快提高新常态下推动发展的能力和水平。坚持依法行政，强化依法执法，不断提高行政效能和服务水平。自觉接受人大及其常委会监督和人民政协民主监督，定期向人大及其常委会和政协报告工作，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见，健全依法决策机制，强化决策监督，推进责任政府建设。全面推进政务公开，提高政府公信力和执行力。全面落实从严治党要求，巩固”三严三实”专题教育成果，进一步改进作风，形成长效机制。严格落实党风廉政建设主体责任，履行好”一岗双责”，持之以恒纠正”四风”，坚持不懈推进党风建设和反腐败工作。各位代表!新形势催人奋进，新目标鼓舞人心。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，改革创新、锐意进取，团结奋进、真抓实干，向着与全国全区同步全面建成小康社会的目标奋勇前进!

  2025-07-30

• 【崇左招商】2015年崇左市政府工作报告

  ——2015年2月5日在崇左市第三届人民代表大会第六次会议上市长孙大光各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市各族人民在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕全面深化改革、实现“两加”“两成”的目标任务，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，扎实推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作，大力实施“七个促增”，较好完成了市三届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会平稳持续健康发展。——经济增长总体平稳。初步核算，全年生产总值649.72亿元，比上年增长8.3%，增速排全区第八位，保持在合理增长区间。财政收入73.16亿元，比上年略有增长，总量保持全区第9位；财政质量进一步优化。新常态下，我市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好、稳中提质。——三次产业协调发展。农业生产稳步增长，规模以上工业增加值226.33亿元，增长11.5%，增速高于全区水平，三产占GDP比重提高2.6个百分点。三次产业结构呈现积极变化，由上年的25.6:42.4:32.0优化调整为22.7:42.7:34.6。——投资拉动持续有力。固定资产投资达到548.64亿元，增长21.7%，增速高于全区5个百分点，位居全区第一。重大项目拉动投资增长明显，全市在建5000万元以上重大项目404个，全年完成投资258亿元，占投资总额47%。——对外贸易增势强劲。外贸进出口持续快速增长，全年完成146.94亿美元，增长43%，增速分别高于全国、全区平均水平39.6个百分点和19.5个百分点。进出口总额和出口总额继续稳居全区首位，占全区比重达三分之一和二分之一以上；边境小额贸易进出口总额跃居全国首位，成为全国边境贸易第一大市。——民生改善切实加强。全年民生支出占一般公共预算支出比重提高到75.4%，同比提高3.3个百分点。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入23184元，增长8.9%，农民人均纯收入7707元，增长8.9%，均高于GDP增速。物价总体平稳，全年CPI累计上涨2.4%，低于自治区下达的调控目标。城乡消费市场持续活跃，社会消费品零售总额108.44亿元，增长12.5%。这些成绩，标志着我市又向“两加”“两成”目标迈出了坚实的一步，必将激励我们在新的征程上开拓进取、奋勇前进!一年来，我们主要抓了以下八个方面工作。(一)全面深化改革，经济发展注入新活力。明确了36条146项改革任务，重点推进7个方面的改革工作。市县政府职能转变和机构改革扎实推进，取消、下放197项行政审批事项，审批项目减少17.6%，53个部门公布行政审批事项清单。市公共资源交易中心建成运行。工商登记制度改革成效明显，新登记公司数量和注册资本分别增长87.6%和210.2%。事业单位分类制度改革有序开展。乡镇机构改革全面推进，全市所有乡镇、街道建立了政务服务中心，超过50%的村、社区设置了便民服务站。在全区率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，完成确权5.96万亩，“小块并大块”累计完成92.4万亩；在龙州成立广西边境市县首家综合性农村产权交易所。华侨农林场体制改革方案通过自治区政府审批。沿边金融综合改革取得新成果，启动运行中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台，开展经常账户下个人跨境人民币结算业务试点。成立凭祥重点开发开放试验区管委会和水口、爱店、硕龙口岸经济区管委会，积极推进边民互市贸易改革试点工作。进一步理顺市与城区权责关系，继续完善城市工业区管理体制，实现“园区事务在园区内办结”。(二)加力开放合作，开放型经济水平不断提升。充分发挥北部湾经济区、珠江—西江经济带和左右江革命老区“三区叠加”的政策优势，大力实施“双核驱动、三区统筹”战略，全方位扩大开放合作。积极搭建开放合作新平台，加快南宁—崇左—凭祥对外开放经济带建设。凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区、龙州边境经济合作区申报和建设有新进展，凭祥综合保税区保税业务值居全国同类边境保税区首位。友城工作再有新成效，与美国弗农山市、墨西哥特拉维利尔潘市、法国萨姆瓦纳市签署国际友好城市关系意向书。宁明爱店口岸获批升格为国家一类口岸侯卫东官场笔记。推行凭祥口岸关检合作“三个一”通关模式改革，申报项目从169项优化为92项，企业办理查验等候时间减少50%以上。外贸企业迅猛发展，全市7家企业进入广西外贸出口额前10强。成功举办中国—东盟家居业知名企业崇左行活动和第四届陆路东盟国际商务文化节。全年完成区外招商引资到位资金285.58亿元，其中全口径实际利用外资1.62亿美元。(三)加快南崇经济带建设，产业结构转型优化。实施工业跨越发展“1915工程”和“十大行动计划”，打好产业转型升级攻坚战，深化拓展产业发展空间园区建设加快推进，中泰(崇左)产业园、广西·东盟特色食品产业园发展规划编制完成。全年园区工业总产值420亿元，增长13.9%，占全市工业总产值的71.9%。“糖矿红”支柱特色产业提升发展。糖业方面，积极引导制糖企业发展循环经济，拉长产业链，湘桂糖业酵母抽提物等一批循环经济项目竣工投产，8家制糖企业被评为广西工业循环经济先进企业。矿业方面，在提升发展锰业的基础上，加快开发利用稀土、铜、铝土、铁矿等资源，中信大锰锂离子动力电池等循环经济项目启动建设，南国铜业项目建设顺利推进，中铝稀土分离生产线项目实现试产，中信大锰大新分公司电解金属锰等一批项目竣工投产。红木产业方面，红木加工基地一期实现竣工，二期26家企业开工建设；红木品牌培育取得新成效，全市新增4个广西著名商标、5家广西名牌产品企业。新兴产业方面，大力发展林产家具、边贸加工等产业，龙赞林业循环经济产业园项目落户崇左工业区，7个坚果加工项目实现开竣工，新的增长点逐步形成。企业实力不断增强，全年营业收入超亿元企业达83家。非公经济快速发展，非公工业对工业增长贡献率达73.9%。全面完成年度淘汰落后产能任务，单位生产总值能耗下降1.7%。大力发展现代农业，落实“双高”糖料蔗示范基地30万亩，超额完成自治区下达任务，扶绥“甜蜜之光”现代特色农业(核心)示范区即将通过自治区验收，甘蔗综合机械化水平全区第一，庭院特色养殖走在全区前列。(四)狠抓投资和项目建设，发展后劲持续增强。落实市四家班子联系项目建设责任制，抓好项目建设，促进投资快速增长。市级层面以上统筹推进的207个重大项目完成投资143.5亿元，其中35个自治区层面重大项目完成投资48.6亿元。崇左电厂等项目前期工作加快推进，驮英水库及灌区工程项目建议书已获国家发改委批复，南方水泥、红狮水泥项目即将点火试产。湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造项目列入自治区“市市通高铁”计划，崇左至靖西高速公路崇左段累计完成57.4%投资量，农村公路通达率提高到87.4%，左江Ⅲ级航道疏浚工程主体完工。财政支持项目建设力度不断加大，安排1.46亿元支持工业园区基础设施建设，投入城乡建设资金11.47亿元。金融信贷运行平稳，全年存贷款余额分别增长12%、14%，增速分别排在全区第4位、第7位。加快留邕资产盘活。积极争取金融支持，市本级融资平台获批贷款近百亿元，已提款21.6亿元，为城市建设和产业发展提供了强有力的资金支持。(五)加快新型城镇化建设，城乡面貌明显改观。全市城镇化率预计达36.5%。中心城市建设步伐加快，“一江一园一改一桥两校三中心八路”项目进展顺利，左江崇左城区河段防洪综合治理工程前期工作积极开展；园博园基础设施项目建设有序推进；棚户区改造工程获得国开行贷款72.27亿元；崇左大桥启动建设；市体育中心、城市规划建设展示馆、水口湖整治工程等项目加快建设。城区道路、供水管网、城镇污水生活垃圾处理设施等日趋完善，荣获“广西园林城市”称号。城镇建设扎实推进，完成310个村镇规划编制，保障性住房新开工9679套、基本建成4085套，小城镇建设“书记工程”、名镇名村建设、城乡风貌改造、农村危旧房改造共完成投资9.98亿元。*开展“美丽广西·清洁乡村”活动，扎实推进生态乡村建设，农村环境综合整治取得实效，城乡人居环境日益改善。(六)大力发展文化旅游，崇左知名度日益提升。大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，*推进旅游”25671″工程，大德天景区升级改造、龙谷湾旅游休闲度假区等项目加快建设。左江花山岩画文化景观申报世界文化遗产工作取得重大突破，被确定为2016年中国唯一申报项目。德天瀑布被确定为广西2015年创5A重点景区，凭祥红木文博城被评为4**景区。大新县、凭祥市积极开展广西特色旅游名县创建工作，宁明县、龙州县列入广西特色旅游名县创建备选县。“中国白头叶猴之乡”、“三月三”民俗活动等文化旅游品牌全面打响。全年接待游客和旅游收入分别增长15%和22.3%。*推进生态建设，全面完成主要污染物减排任务，环境质量总体保持良好。荣获“国家珍贵树种培育示范市”和“中国木棉之乡”称号，龙州左江河段和大新黑水河两处湿地被列为国家级湿地公园，森林覆盖率预计提高到54.6%。(七)统筹发展社会事业，社会大局和谐稳定。投入资金43.26亿元，全面完成10项为民办实事工程。优先发展教育事业，实施教育“双百工程”，落实6.89亿元建设563个教育项目，城南小学、市机关保育院于9月初开学；九年义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率分别提高到82%、77%。实施精准扶贫，减少贫困人口6万人。实施农村人饮工程，解决11万农村人口饮水不安全问题。扎实推进科技创新，每万人口发明专利拥有量增长125%。繁荣发展文化事业，壮族霜降节列入国家级非物质文化遗产名录，108个村级公共服务中心全面建成。加快发展卫生事业，开展新农合大病保险试点，新农合参合率99.51%，位居全区第二；市第二人民医院揭牌运营，市儿童医院、市妇幼保健院开工建设。稳妥、有效实施单独两孩政策，全面落实诚信计生，人口自然增长率控制在6.25‰。稳定和扩大就业，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率2.4%，低于自治区控制数1.8个百分点。社会保障水平进一步提高，城乡居民基本养老保险参保率97%、待遇发放率100%；城乡低保“应保尽保”，发放保障金4.5亿元。*开展民族团结进步创建活动，2个集体和4名个人荣获第六届全国民族团结进步模范称号。国防教育和后备力量建设*开展，双拥共建工作取得新成绩。食品药品安全监管能力明显提升。安全生产、应急管理、社区纠正、矛盾纠纷排查调处等工作进一步加强。连续11年实现全国“两会”等**节点和重大活动期间“零上访、零非访”工作目标，平安建设工作获全区目标管理一等奖，社会公众安全感和社会稳定动态七项工作总分排名继续位居全区前列。(八)进一步转变作风，发展环境不断优化。*开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，严格落实“驻村蹲点”制度，教育实践活动取得积极成果。市政府党组22项立行立改工作全部整改完成，政府部门各项整改工作扎实推进，政府机关干部作风明显转变。预计全市“三公”经费下降13.3%，会议费下降28.9%，培训费下降25.3%。继续开展电视问政直播活动，自觉接受群众监督，积极回应群众关切。全年共办理人大代表建议71件、政协提案107件。法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展，行政监察和审计监督更加规范，政风、行风建设进一步加强。2014年我市年度投资环境总体满意度排全区第3位，其中投资软环境满意度排全区第2位。一年来，我市统计、法制、水库移民、国有资产监督管理、质量技术监督、新闻广电、体育、供销合作、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、驻邕管理、驻京联络、地震、人防、边防、税务、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、检验检疫、档案、保密、国家安全、老龄、红十字会、地方志等工作取得新进展。供电、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。回顾过去一年的工作，我们深切体会到，要保持我市经济社会平稳持续健康发展，必须坚持深化改革，扩大开放，紧紧围绕“两加”“两成”，不断激发全市人民的热情和活力推动发展；必须坚持超前谋划、精准施策，狠抓“七个促增”，不断凝聚全市人民的智慧和力量推动发展；必须坚持勇于担当、奋发有为、主动作为，不断增强干部执行力推动发展；必须坚持绿色发展、环境优先，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不断提升绿色生态优势推动发展；必须坚持走群众路线，密切联系群众，持续改进干部作风，不断汇聚赶超跨越的正能量推动发展；必须坚持以民为本，民生至上，经济越困难，越要关注和解决民生问题，让发展成果更多惠及民众，不断夯实基础增强合力推动发展。各位代表，过去的一年，我们在经济下行压力大、持续时间长的严峻形势下，爬坡过坎、加力加劲、共克时艰，努力开创了加快实现“两加”“两成”的新局面。这是自治区党委、政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、中直区直驻崇左各单位，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持崇左建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年，我们也清醒地看到，我市发展中仍存在不少困难和问题。一是经济发展结构性矛盾突出，糖锰产业经营困难，消费需求增长动力偏弱，经济下行压力仍然较大；二是涉及人民切身利益的教育就业、社会保障、医疗卫生等，依然存在诸多不满意的地方；三是政府职能转变仍需加快，各项改革措施有待进一步落地。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，破解难题，加快发展。

  2025-07-30

• 【宁明县招商】2016年宁明县政府工作报告

  政府工作报告----2016年3月2日在宁明县第十五届人民代表大会第六次会议上县长黄剑克各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2015年和“十二五”时期工作回顾2015年是国际国内经济形势极为严峻的一年。面对困难和挑战，我们坚决贯彻落实中央、自治区和崇左市关于稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项决策部署，紧紧围绕建成“四个大县”总目标，深入推进宁明全面崛起168战略计划，奋力实施“1234”工程，主动作为，敢于亮剑，保持了经济社会持续健康发展。——经济增长稳中向好。认真贯彻自治区48条、崇左市60条稳增长措施和“十个促增”工程，推动经济稳定增长。据统计，2015年全县地区生产总值完成108.5亿元，同比增长8.2%;财政收入8.67亿元，增长1.7%;规模以上工业总产值117.78亿元，增长15.1%;规模以上工业增加值39.5亿元，增长9%。经济质量效益得到提升，农副食品加工业、食品制造业、木材加工业等行业产值分别增长18.84%、13.51%、7.22%;财政非税收入占一般公共预算收入同口径下降6个百分点;第三产业稳定增长，服务业占GDP比重由2014年的26.9提高到2015年的30.4，提高3.5个百分点。——发展亮点竞相呈现。投资拉动效果明显，全县固定资产投资96.64亿元，增长25.5%，增速高于全区6.5个百分点。爱店口岸升格为国家一类口岸，对外贸易不断扩大，进出口总额达24.5亿美元，增长50.9%。花山申遗通过国际专家组现场考察。成功举办“三月三”民俗文化活动，“骆越根祖·岩画花山”文化品牌知名度不断提高。驮英水库及其灌区工程列入国家“十三五”重大水利工程。——人民生活持续改善。10项为民办实事工程全面完成。创新实施脱贫攻坚“5710”工程，2015年减贫1.11万人。就业形势总体稳定，城镇登记失业率比年度控制数低1.77个百分点。城乡居民社会养老保险参保率达到94.27%。物价保持稳定，城乡消费不断扩大，社会消费品零售总额13.9亿元，增长9.8%。农村基础设施得到明显改善，城乡差距进一步缩小。随着2015年主要目标任务的完成，我县“十二五”也胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。(一)经济发展再获新成就。“十二五”期间全县主要经济指标持续快速增长，取得了“8个年均两位数增长”和“4个翻番”的好成绩。“8个年均两位数增长”即：地区生产总值由2010年的55.1亿元增加到2015年的108.5亿元，年均增长10.8%;财政收入由5.13亿元增加到8.67亿元，年均增长11.1%;全社会固定资产投资由39.2亿元增加到98.55亿元，年均增长20.2%;规模以上工业总产值由52亿元增加到117.78亿元，年均增长17.8%;规模以上工业增加值由16.4亿元增加到39.5亿元，年均增长19.2%;外贸进出口总额由1.7亿美元增加到24.5亿美元，年均增长70.5%;社会消费品零售总额由7.2亿元增加到13.9亿元，年均增长14%;农民人均纯收入由4525元增加到8131元，年均增长12.4%。“4个翻番”即：固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、外贸进出口总额等4项主要指标分别翻了1.3番、1.2番、1.3番、3.8番。(二)产业提升再谱新篇章。三次产业结构由2010年的37.8∶36.7∶25.5优化为27:42.6:30.4，第一产业比重下降10.8个百分点，第二、第三产业比重分别提高5.9、4.9个百分点。农业产业结构更加优化。编制《宁明县现代农业产业发展规划(2014-2025年)》，现代农业发展思路和布局更加清晰;设立1000万元现代农业发展基金，引进3家龙头企业入驻现代农业(核心)示范区。全县超级稻种植、马铃薯种植面积居全区前列，粮食种植面积、总产量等指标均排全市第一。宁明列入全区新型职业农民培育试点县和全国“平安农机”示范县。完成东安乡农村土地确权登记颁证试点工作，启动明江镇、北江乡试点工作。成立农民专业合作社153个，家庭农场7家。推坡填沟造平地甘蔗“双高”示范基地建设经验做法在崇左市推广，共完成“双高”基地建设7.9万亩、土地流转1.9万亩、土地“小块并大块”19.2万亩。工业创新驱动更加强劲。工业园区内企业发展到22家，园区工业总产值超过46亿元。糖业总产值提高到55.68亿元，比2010年增长143%。宁明东亚生物质能发电项目、撒阳肥料厂竣工投产，初步形成“甘蔗制糖—蔗渣发电—滤泥制肥”的甘蔗循环经济产业链。林产品从粗加工迈向深加工，林产工业总产值达到46亿元。矿产加工、生物质能源、农产品加工等产业取得新发展，建成百事康有机复合肥生产线、聚德源沥青(膨润土)填充基土项目等。工业在三次产业中的比重稳步提高，成为经济增长的主要动力。服务业发展活力更加突显。旅游业加快发展，完成花山温泉度假村、骆越文化宫、珠山至岜耀公路等旅游配套项目建设，创建派阳山自治区级森林公园，实施木洲农庄、濑江观光农业园等一批旅游观光项目，接待游客人数和旅游收入不断增加。商贸物流融合发展，相继引进威成无水港、云天中药材商贸物流中心等6大项目。服务业增加值由2010年的14亿元提高到2015年的32.9亿元，年均增长9.6%。(三)花山申遗再取新胜利。按照崇左市“决心一次下定，措施一次到位，申遗一次成功”的要求，集中力量推进花山申遗。2011年以来，累计投入资金2.1亿元，拆除影响申遗建筑设施1万多平方米，完成花山岩画第三期保护工程、花山岩画保护监测站等项目，高岭—山寨二级公路、花山岩画博物馆等项目加快推进。花山岩画文化景观列入2016年世界文化遗产大会正式推荐名单，申遗成功在望。推动骆越根祖文化传承发展，举办花山国际文化节、骆越根祖研讨会等系列活动，花山拳、花山鼓舞等传统民俗文化广泛传播，《花山组歌》列入全区2015年文化精品扶持项目，全面打响“骆越根祖·岩画花山”文化旅游品牌。(四)开放合作再拓新空间。设立爱店口岸经济区及管委会，加大资金投入，口岸及边民互市点基础设施不断完善。对外开放合作迈向深入，我县与越南高禄、禄平、亭立、平辽四县形成定期沟通交流机制;与禄平县缔结为国际友好县，共同推进建设爱店—峙马跨境经济合作区。口岸经济实现快速发展，2015年外贸进出口总额24.5亿美元，是2010年的14倍;边贸交易额125亿元，是2010年的8倍多。招商引资成效突出，2015年全县招商引资区外实际到位资金31.1亿元，是2010年的4倍。(五)深化改革再添新活力。深化行政审批制度改革，全县共取消106项，下放乡镇74项，清理非行政许可事项261项，保留行政许可审批事项348项。推进财政预算制度改革，94个县直部门公开部门预算和“三公”经费预算。“先照后证”、“三证合一、一照一码”等商事制度改革激发大众创业热情。事业单位分类制度改革有序开展，农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证试点工作、农村土地承包经营权确权登记颁证试点和“小块并大块”耕地整治工作稳步推进。财税、文化、公车、卫生计生、食品药品监管、华侨农场管理体制等方面改革取得新进展。(六)基础设施再创新业绩。交通方面，“十二五”期末，我县境内拥有公路总里程1445.53公里，交通项目累计完成投资15.66亿元，新增一级公路2.16公里、二级公路143公里。实施兴边富民行动大会战和交通基础设施三年大会战，海渊大桥、双龙大桥等4座桥梁建成通车，宁爱二级公路、322国道宁明段改建二级公路(旧线)、峙浪至桐棉三级公路、沿边三级公路等边境主干公路相继建成，宁明两江大桥、骆越大道、板棍至东安三级公路等加快推进。新增硬化路行政村45个，建制村通硬化路84.5%，比“十一五”末提高38.7个百分点。水利方面，投入4亿多元，实施51座中小型水库除险加固工程和223处农村饮水工程，完成城区防洪堤建设2.82千米、灌区主干渠道防渗12.92千米，完成高效节水灌溉面积6.3万亩、水土保持综合治理面积7.5万亩，以及实施一批“五小水利”项目和山洪灾害防治项目等。工业园区基础建设、城镇和农村电网改造工程不断推进。(七)城乡建设再造新面貌。全县城镇化率由2010年的26.7%提高到目前的30%。编制完成县城总体规划、城南新区控制性详细规划、13个乡镇总体规划和323个村屯规划。县城功能扩容提升，面积扩大到9平方公里。2011年以来，投入12.6亿元，建设完善“三横三纵”道路框架，新建新浩城市花园等9个商住小区，街道硬化、亮化、美化成效明显。小城镇建设步伐加快，完成桐棉、那堪、亭亮撤乡改镇工作，乡镇设置由4镇9乡优化成7镇6乡。投入6000万元实施爱店镇、海渊镇、桐棉镇“书记工程”。城镇建设亮点频出，爱店镇荣获“全国文明乡镇”，城中、爱店、海渊3个乡镇被列为全国重点镇。投入1.5亿元深入实施“美丽广西”乡村建设，推进“三清洁”和“三化”专项活动，乡村面貌大为改观，人居环境明显改善。(八)民生事业再上新台阶。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长9.5%、12.4%，均高于同期生产总值增速。财政民生支出占比逐年提高。每年组织实施10件为民办实事工程，累计投入教育、文体等民生项目经费34.14亿元，发放各项强农惠农资金19.14亿元。实施新一轮扶贫开发，完成39个贫困村整村推进工作，累计减贫8.6万人。大力发展教育事业，落实2.26亿元建设328个教育项目，全县学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高40.6%、30.9%、30.6%。2015年荣获自治区未成年人思想道德建设先进县。加强群众医疗卫生工作，乡镇卫生院设施更加完善，村村建有卫生室，90%的村级卫生室纳入新农合报销范围。文体广电事业蓬勃发展，建成51个村级文化公共服务中心，100%村(社区)建有农家书屋。我县荣获“广西民族体育特色之乡”称号;峙浪电影放映队获得“第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进单位”荣誉称号。就业和社会保障工作不断加强，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城镇新增就业人口累计1.48万人次，农村劳动力转移就业新增6183人，累计7.06万人;城镇居民基本社会保险覆盖率和基本医疗保险参保率分别达到100%和98%。建成保障性住房2400套，完成农村危房改造12678户，解决26.7万农村人口安全饮水问题。社会管理工作创新发展，矛盾纠纷排查化解“131”工程在崇左市推广，管边控边“133”举措得到原广州军区的充分肯定。平安建设扎实有效，荣获第一批自治区“九大和谐建设”先进单位，社会公众安全感由2011年全区排名第46位上升到2015年第18位，连续8年被自治区评为“平安县”。五年来，我们加强政府自身建设，全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行县人大常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。建立政府法律顾问制度，加强政府文件合法性审查，依法开展行政执法工作。创新开展电视问政直播活动，自觉接受社会监督，回应群众关切。推进政府机构改革，县政府工作部门精简至24个，行政效率进一步提升。严格执行中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入整治“四风”，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。五年来，我县统计、法制、调处、审计、安全生产、食品药品监管、防灾减灾、气象服务、水库移民、质量技术监督、外事侨务、供销合作、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、水文、消防、海关、检验检疫、档案、保密、国家安全、老龄、红十字会、地方志、妇女儿童、民族、双拥、老年人和残疾人权益等工作取得新进展。金融、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中作出了积极贡献。各位代表，“十二五”期间，我们按照既定的发展思路，围绕确定的发展目标，从宁明大局出发，把目标定位在求突破上，把精力集中在强产业上，把感情倾注到惠民生上，把干劲投入到抓落实上，做成了一批实实在在的发展大事、建成了一批实实在在的产业项目、办成了一批实实在在的民生工程。回顾过去五年，我们深切的感受到：宁明的每一点变化、每一份成绩、每一次进步，都归功于全县人民的辛勤劳动、拼搏进取，都源自于县委的坚强领导，都得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，都来自于社会各界的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，离退休老同志，中区直驻县单位、驻军部队、预备役部队、武警官兵、消防官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时我们也清醒地认识到：宁明县域经济总量还比较小、综合实力还比较弱，仍处于加快发展、跨越赶超的阶段;产业结构不尽合理，工业拉动不够强劲，转方式、调结构任重道远;城乡面貌相对落后，加速城镇化进程仍是当务之急;补齐民生短板和脱贫攻坚任务还很艰巨;政府作风还需进一步改进，政府效能还需进一步加强等等。这既是前进中的难点，发展中的拐点，也是今后工作中的重点，我们将采取有效措施，切实加以解决。“十三五”时期的奋斗目标和主要任务今后五年，是我县面临新机遇、迎接新挑战、谋求新发展的重要时期。作为后发展地区，我们肩负着加快发展、加速转型、改善民生等多重任务，既要保持较快的经济增长速度，努力缩小与全区全市平均水平的差距，又要加快结构性改革，切实提高发展的质量和效益。尽管挑战前所未有，但机遇与挑战并存，只要我们以更大的气魄、更多的精力、更硬的措施，努力在新一轮的发展中把握先机、争取主动，就一定能够实现宁明全面崛起的奋斗目标。根据《中共宁明县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府广泛征求了人大代表和政协委员、各地各部门意见，制定了《宁明县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要草案》)，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要草案》共分3大板块11篇41章。前言和第1篇构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则和主要目标。第2篇至第10篇构成第二板块，就经济社会发展各领域进行全面部署。第11篇为第三板块，提出保障措施。在这里向各位代表着重报告三个方面内容：(一)关于“十三五”发展总体要求我县“十三五”发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及自治区党委十届六次全会、市委三届六次全会和县委十二届十二次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，根据自治区“两个建成”和崇左市“两加”“两成”的目标要求，抢抓机遇，攻坚克难，奋力实现与全国全区同步全面建成小康社会，把宁明建设成为面向东盟开放合作的广西农业大县、林业大县、文化旅游大县、边境贸易大县的目标任务。(二)关于“十三五”发展目标根据上述总体要求，《纲要草案》提出了经济发展、创新驱动、资源环境、民生福祉4大类28项发展目标，其中最主要的综合性指标是地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均收入年均增长9%以上。提出这一目标，主要基于以下考虑：一是努力缩小差距。提出生产总值年均增长8%的目标，既是为确保与全国、全区同步全面建成小康社会，也是为了缩小与全国、全区发展的差距。中央要求“十三五”期间经济年均增长底线是6.5%以上;自治区提出“十三五”期间年均增长7.5%;崇左市提出“十三五”期间年均增长8%。考虑到我县经济总量较小，人均生产总值与先进地区还存在较大差距，为跟上全市、全区的发展步伐，缩小差距，必须保持一个较快的增长速度。二是考虑增长潜力。我县具有“四沿两近两接三纳入”的区位优势，随着国家“一带一路”和广西“四大战略”的实施，我县将迎来新一轮沿边开发开放的重大历史机遇。尤其是我县经过“十二五”时期的快速发展，基础设施支撑能力不断增强，重大项目建设成果步入收获期，开放合作水平全面提升，发展环境进一步优化。未来五年，我县经济发展空间广阔、潜力巨大。特别是我县出台了文化旅游、口岸建设、现代农业、城乡建设、扶贫攻坚等一系列政策措施，发展思路更加清晰、发展布局更加合理、政策举措更加精准，为“十三五”发展打下了坚实基础。因此，我县制定地区生产总值年均增长8%以上和居民收入年均增长9%以上的目标，经过努力是可以实现的。三是推进结构调整。未来五年，新常态经济发展面临速度换挡、结构调整、动力转换等节点，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对经济增长要求更高，要改变过去粗放型增长方式，更加注重创新驱动，更加注重结构调整，更加注重提高发展质量和效益。要统筹稳增长与调结构的关系，追求经济增长要为调结构、促转型、推进结构性改革留出一定空间，实现更有质量、更高效益和更可持续的发展。综合分析，《纲要草案》提出的发展目标要求，总体上是科学合理、切实可行的。(三)关于“十三五”重点任务根据县委关于“十三五”规划建议，《纲要草案》提出坚持“五大发展理念”，落实自治区“四大战略”和崇左市“十大重点战役”，在全面总结宁明“十二五”经济社会发展情况基础上，深入分析未来县情及发展趋势，针对我县发展中的关键领域和薄弱环节，突出抓好开发开放、现代产业、基础设施、脱贫攻坚、新型城镇化、公共服务和改善民生等重点任务。——推进沿边开发开放。完善爱店口岸规划，推进基础设施建设，主动融入南宁-崇左-凭祥经济带和珠江—西江经济带建设，积极参与区域产业布局，着力建立承接产业转移、优质农林产品供应链、精品旅游线路等跨地区合作关系。积极融入凭祥国家重点开发开放试验区建设，加快宁明—凭祥同城化发展进程。加强与越南边境四县的开放合作，推进边境经济合作区建设，力争获得中越两国政府批准建设爱店—峙马跨境经济合作区;推进跨境旅游开发合作，启动建设中越公母山跨国旅游合作区，打造中越边境风情旅游线路。争取到2020年实现爱店口岸提升为国际性口岸。积极提升双边贸易质量，完善口岸通关便利化机制，推动边民互市贸易改革，推进边境贸易升级，发展加工贸易，扩大对外贸易份额。——大力推动工业升级。加快推进蔗糖工业转型升级。糖业方面，推进蔗糖提级增效，推动蔗糖循环经济更强更优，拉长糖业产业链，提升产业竞争力。林业方面，推进林产林化高端化发展，做优松脂特色加工业，打造松脂加工产业基地;整合木材加工产业，重点扶持发展一批板材加工强优企业，建设木材综合加工产业基地。大力发展矿产资源加工业，引进先进技术推进膨润土、煤矿等开发。积极培育新能源产业。做好风力发电建设规划与开发，积极培育和发展生物质可再生能源、清洁能源为主的新兴产业。——大力发展现代农业。保障粮食生产安全，“十三五”期间稳定粮食播种面积在25万亩、总产量在7.5万吨左右。加大农业产业结构调整力度，加快建设现代特色农业(核心)示范区，增强辐射带动作用，促进农业产业化、规模化生产，构建现代农业产业体系。发展特色产业，扩大特色种植，鼓励发展特色养殖。加大“小块并大块”耕地整治力度，推动土地使用权流转，发展家庭农场、专业合作社、种养大户和龙头企业等新型经营主体，力争全县成立新型农业经营主体200个以上。提高农业机械化水平，推进农产品深加工。——提速发展旅游产业。依托骆越文化深厚底蕴优势，整合生态山水、民族民俗文化等旅游资源，培育“骆越根祖·岩画花山”国际文化旅游品牌。编制完善宁明旅游发展总体规划和花山景区旅游建设发展规划，加快以花山景区生态观光休闲旅游带为重点的旅游开发，打造花山国家5A级景区和一批3A级景区。积极打造连接东盟的国际旅游和广西文化旅游线路，全力推进创建广西特色旅游名县工作。完善景点景区基础设施建设，方便游客观光游玩。加强民族传统文化的传承发扬，挖掘包装壮族山歌、花山拳等民族文化产品，推动文化与旅游融合发展。——加快发展现代服务业。依托中国—东盟陆路大通道，以建设县城和爱店口岸物流中心为重点，以重大物流项目为载体，逐步形成区域性跨境商品集散地、跨境商贸服务和进出口加工中心。大力发展商贸服务业，完善城乡商贸服务体系，推进城区商业圈、特色商业街和社区商业网点建设。积极发展覆盖城乡的快递物流业。积极培育以电子商务为主的“互联网+”经济，引导中小企业、个体工商户利用互联网开展产品营销、品牌推广。积极发展健康养老产业，支持发展金融、保险、房地产、家政服务、快递物流等现代服务业。——加强基础设施建设。实施交通优先发展战略，力争“十三五”期间交通投资总额达100亿元以上，建成以高速公路为主线，二级公路为支线，三级、四级公路为网络的公路交通体系。加快水利基础设施建设，实施驮英水库及灌区工程、那党水库等抗旱应急水源工程，抓好城区防洪排涝工程、中央财政小型农田水利项目县工程、甘蔗“双高”基地水利化设施等水利项目建设。推进信息基础设施建设，积极完成惠及城乡的移动通信网、互联网和数字广播电视网，提升经济社会信息化水平。加快完善工业园区、旅游景区、信息通信等基础设施建设，全面提升全县基础设施建设水平。——推进新型城镇化发展。统筹城乡一体化发展，加快提升城镇化水平，力争“十三五”期间实现城镇新增人口4万人，城镇化率达到33%以上。构建设施配套、功能完备的城镇基础设施网络，实施旧城改造提升工程，加快城镇棚户区、城中村和危房改造，“十三五”期间建设保障性住房(含棚户区改造)6000套(户)以上。实施县城带动发展战略，加强产城融合，推进县城交通“三横三纵”主干道建设，努力打造生态宜居新县城，力争到2020年，县城建成区面积达到12平方公里，城区人口规模达到12万人。积极打造特色小城镇，引导农村人口向城镇聚集。推动城镇供电、供水等市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡基础设施互联互通。——推进全面深化改革。加快转变政府职能，建设法治政府、服务型政府。深化行政审批制度改革，继续推进简政放权，加快建立健全权力清单、责任清单。深化商事制度改革，深化投融资体制改革，引入新型投资模式，激发社会资本投资活力。深化财税金融体制改革，实行全面规范、公开透明的预算管理制度。加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，注重推进供给侧结构性改革。抓好农村、教育、科技、卫生、社会保障等重点领域改革。——加强生态环境建设。坚持走生态文明发展新路子，深入实施县域生态主体功能区规划，明确城镇建设区域、农业主产区域和生态区域的范围、定位及发展方向，强化规划空间布局引领作用。加强生态环境保护，不断改善环境质量，维护生态多样性;推进石漠化和水土流失综合治理，提高生态修复能力，建立生态保护屏障。大力发展生态经济，促进经济转型绿色发展，增强可持续发展能力。加强资源节约与高效利用，推进节能减排。——全力推进精准扶贫。按照自治区脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”要求，全力推进脱贫攻坚“5710”工程，完善工作机制，实现点对点对接扶贫和精确高效扶贫，力争提前一年实现脱贫目标任务，到2019年，全县7.19万农村贫困人口全部脱贫，返贫率控制在3%以下，基本消除绝对贫困，52个贫困村全部脱贫“摘帽”。——持续改善民计民生。坚持优先发展教育事业，实现每个乡镇建设一所中心幼儿园目标;创建义务教育发展基本均衡县，巩固提高自治区示范性普通高中建设成果，加快普及高中教育;鼓励引导社会力量兴办教育。完善公共卫生服务体系，方便群众就近就医看病。加强就业创业，帮助群众解决收入来源问题。落实二孩政策，为群众提供更加良好的生育服务。健全社会保障、社会救助和福利体系，继续完善城乡居民社会养老保险、失业保险、工伤保险制度，进一步扩大社会保障覆盖面。加强城乡低保、五保供养等工作，提高对困难群体的救助水平。——全面推进依法治县。积极推进法治民主建设，全面推动普法教育，提高全民法制意识，创建普法工作先进县。推进法治政府建设，全面落实行政执法责任制。推进平安宁明建设，健全打防管控一体化运作的社会治安防控体系，依法开展预防和严厉打击各类违法犯罪活动，提升社会公众安全感。完善管边控边工作体系，提升边境防控水平。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，推进信访工作制度改革，建立健全利益表达、协商沟通、救济救助等机制，有效维护稳定和谐的大好局面。各位代表!“十三五”美好发展蓝图已经绘就，新的征程已经开启。只要我们万众一心，艰苦奋斗，顽强拼搏，“十三五”宏伟目标一定能够实现!全县人民群众一定能够与全国同步迈入小康社会!宁明的明天一定会更加美好!2016年的主要目标与重点工作2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长11%，外贸进出口总额增长18%，社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以下。为了实现以上目标，更好地贯彻落实市委、市政府“做好口岸经济、文化旅游发展两篇文章，打好产业转型、基础设施建设、农村脱贫、新型城镇化四大攻坚战”的部署，我们要全力推进以下10项工作：(一)力推精准扶贫工作，打好脱贫攻坚大战役。坚持把扶贫脱贫作为最大的政治责任、最大的民生工程，大力实施宁明脱贫攻坚“5710”工程，打好脱贫攻坚这个首要战役。开好“药方子”拔掉“穷根子”，对精准识别出来的52个贫困村、482个贫困屯、1.75万贫困户、7.19万贫困人员，定好帮扶计划，分类扶持贫困村，因户施策开展精准帮扶，实施产业发展一批、基础设施改善一批、就业带动一批、医疗救助一批、金融扶持一批、移民搬迁安置一批、社会帮扶一批、低保兜底一批等“八个一批”，确保2016年完成5个贫困村“摘帽”、减贫1.96万人任务。大力实施特色产业扶贫，主攻蔗区、林区、景区、边贸区、现代农业区“五大战区”，完善作战方案，以“一村一方案、一户一办法”机制将五大战区总方案细化到每一个定点帮扶干部和每一户贫困户头上，挂图作战，清单管理，明确工作任务、时间节点和责任人，引导贫困群众参与发展甘蔗种植、林下经济、乡村旅游、边境贸易和现代农业。整合扶贫资金和涉农资金更多投入扶贫产业项目，开展东安乡百合村牛大力种植、六审村茶叶种植等产业扶贫项目试点，建设明江岑岳村现代农业扶贫综合示范点。大力加强贫困地区路、水、电等基础设施建设，力争年底全部行政村通硬化路。积极实施扶贫移民搬迁工程，将移民搬迁与产业开发、工业园区建设、新型城镇化结合起来，推进建设县城、桐棉等移民搬迁安置点。(二)力推花山申遗成功，提升旅游业发展水平。扎实做好申遗后续工作，加强岩画本体监测、遗产区环境整治、预警巡查力度，建立完善遗产区标识系统，确保2016年实现申遗梦。加强花山申遗及骆越根祖文化宣传，突出骆越文化与东盟各国同生共源的特点，实施好骆越文化“三个复原”工程，以国际花山文化节、骆越王节等活动为载体，加强与东盟各国的文化交流与合作，提升宁明的国际影响力，打造“骆越根祖·岩画花山”世界级文化旅游品牌。筹划好“三月三”文化活动，争取上升为自治区级重点节庆活动。大力创建广西特色旅游名县，以花山景区为核心完善旅游总体规划，培育打造精品旅游景区、精品旅游线路、精品旅游产品。加快花山岩画博物馆、花山景区大门、停车场及其相关配套设施建设，全面推进花山景区争创国家4A级景区，蝴蝶谷景区、派阳山森林公园、海渊狮子头山森林公园争创3A级景区工作，创建星级乡村旅游区、星级农家乐和星级酒店，切实解决好“最后一公里”问题，补齐旅游发展短板，努力提升旅游接待能力和服务水平。(三)力推口岸通关运行，提升开放型经济水平。全力推进爱店口岸通关运行配套项目建设，加快联检大楼、隧道卡口以及海关检测平台等项目建设，确保6月全部完工，力争爱店口岸与越南峙马口岸2016年同步通关运行开放。大力发展口岸经济，实施“口岸+”行动，做好四个方面的文章。一是做好口岸+特色功能的文章，争取把爱店列为进境水果和食用水生动物检验检疫指定口岸，努力把爱店口岸打造成为中药材专业口岸和水果专业口岸。二是做好口岸+商贸物流的文章，加快推进云天中药材商贸物流中心、新天源农产品进出口物流中心等项目，发展繁荣商贸物流产业。三是做好口岸+边关旅游的文章，开发好爱店、桐棉等边境乡镇旅游资源，启动公母山跨境旅游合作区建设前期工作，积极打造边关风情旅游带。四是做好口岸+保税物流+加工业的文章，启动边境贸易加工区建设，争取引进企业开展落地加工，加快推进爱店—峙马跨境经济合作区前期工作并力争获得中越两国批准建设。(四)力推工业转型升级，提升新型工业化水平。推进工业园区产城融合发展，构建“一区多园”布局，进一步完善园区道路、供水、供电、污水集中处理等基础设施建设，引导项目向园区集中发展，不断提升园区承载能力。高标准建设好、美化好、亮化好骆越大道，将其打造成为宁明乃至崇左道路建设的标杆工程。强力推进工业项目，促进聚德源公司沥青填充基土项目达产，力促安南公司5万吨高速印刷油墨树脂、科茂公司新型松香脂、宁明东亚技改扩建等项目年内建成投产，力争2016年新型膨润土粘结剂项目、建材助剂生产线建设项目、海螺公司生活垃圾焚烧发电项目、源兴公司木地板项目等4个上亿元项目全部开工建设。加强对重点企业、重点行业的服务帮扶，发展一批规模大、实力强、效益好的优势企业群体，力争年内新增3家规模以上企业，使全县规模以上企业增加到22家。(五)力推“双高”基地建设，提升农业现代化水平。打好甘蔗“双高”战役，全面完成5.5万亩“双高”基地建设任务，推进甘蔗种植规模化、水利化、良种化、机械化，提升蔗糖生产“第一车间”竞争力。推进花山田园现代农业基地创建自治区级现代农业(核心)示范区，完善示范区道路、水利等设施，鼓励企业拓展多种农产品生产，打造绿色无公害农业特色品牌，力争2016年核心区通过自治区验收。进一步推进农业产业结构调整，大力发展蜂蜜、“八角香鸡”、种桑养蚕等生态种养殖。发展休闲观光农业，打造城中—花山休闲观光农业示范带，促进农业与服务业融合发展。推进农村经营管理体制改革，铺开土地确权登记颁证工作，加快推进土地“小块并大块”、土地流转工作步伐。(六)力推项目投资拉动，夯实经济社会发展基础。强力推进项目建设。开展项目前期攻坚，县财政安排4000万元以上资金作为重大项目前期工作经费，争取一大批项目立项建设，年内固定资产投资达到114亿元以上。多渠道筹措建设资金，拓宽融资渠道，力争获得中央和自治区更多项目资金支持。强化招商引资，坚持常规招商和重点招商并举，围绕文化旅游、城镇建设、林产工业、口岸建设、现代农业等方面进行精准招商，特别是在工业、文化旅游等短板上引大项目、做大文章，推进贴面板、切片厂及中药厂等项目落地建设。继续强化县四家班子领导联系项目责任制，抽调精干力量组成项目建设工作组，推行保姆式服务，解决项目审批久、征地难等问题。大力推进基础设施建设。交通方面，全力争取宁明至爱店口岸高速公路纳入国家高速公路网规划。力抓2016年上半年骆越大道、高岭至山寨二级公路全面竣工，力争宁明两江大桥年底竣工通车;加快东安至板棍公路建设，推动已列入市级规划的防城至凭祥沿边一级公路(宁明段)、宁明至凭祥一级公路(宁明段)、崇左至宁明二级公路、北江至板烂改扩建二级公路等4条公路开工建设，力争将骆越大道至宁明华侨农场、寨密至鸿鸪分场、北江至长桥、板根至在妙、边境互市点连接等二级公路列入市级规划并开工建设。大力推进乡村公路建设，力争2016年实现100%行政村修通水泥(沥青)路。水利方面，保障驮英水库2016年顺利开工，全力做好1.86万亩土地的征收和1440多人的搬迁安置工作。加快建设爱店那党水库等水源工程，继续实施县城城区防洪排涝二期工程、中小河流域综合治理工程、农村饮水安全巩固提升工程等项目。积极开展水利扶贫攻坚工作，抓好第七批中央财政小型农田水利项目县工程、甘蔗“双高”基地水利化设施、那板河板棍乡河段5000亩“双高”基地防洪排涝整治工程等。电力方面，实施电力设施改造工程，建设北江至城东送电线路、海渊至那堪送电线路改造项目，实施一批中短线路改造项目，改造一户一表1.5万户以上。(七)力推新型城镇化建设，促进城乡一体化发展。实施《宁明县城市总体规划(2013-2030年》，启动修编宁明县城市控制性详细规划。加快完成燃气、照明、市政设施等8个专项规划评审，制定县城内涝排涝专项规划，不断完善县城建设规划。稳步推进撤乡改镇工作，加快完成桐棉、亭亮、那堪等镇规划修编，适应小城镇建设发展需要。建设好县城，突出花山文化特色，打造“骆越根祖圣地，边陲文化名城”。大力推进县城“三纵三横”主干道建设，加快建设县城燃气管道，实施江滨路等4条道路亮化工程，实施兴宁西区、凤翼小区基础设施综合整治项目等城区改造工程，加快建设新阳大道、冠师街延长线等工程，实施兴宁大道东至322国道峙利路口、兴宁大道东路面沥青铺设、花山御园至322国道(新线)等一批道路建设改造工程。发展好小城镇，继续加强海渊重点镇建设，加快爱店和桐棉边境乡镇特色新型城镇化建设，统筹推进其他乡镇及侨场建设。加快宁侨、天侨危旧房改造等项目建设，实施明江、那堪、爱店等棚户区改造工程，开工建设包括棚户区改造在内的保障性住房2448套(户)。建设好美丽新农村，加强村屯道路硬化、供水安全、电网改造等基础设施建设，加大城乡风貌改造和名镇名村建设力度。(八)力推全面深化改革，增强发展动力和活力。积极推进结构性改革。贯彻落实中央去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的部署，努力增加有效供给。助力企业转型发展，进一步淘汰落后产能;稳定房地产市场，有序安排土地供给，推行保障性住房“以购代建”模式，防止商品房库存偏高;落实国家、自治区减税降费让利等措施，降低企业生产经营成本。深化行政审批制度改革。加大简政放权力度，进一步取消、下放和调整审批事项，制定政府部门权力清单和责任清单。深化商事制度改革，推进电子营业执照和全程电子化登记管理。加强各级政务服务中心建设，建好县政府电子政务公共服务体系平台。深化财税金融体制改革。推进预算管理制度改革，进一步加大预决算公开力度，完善政府预算体系;全面清理结余结转资金，严格预算支出管理，集中财力支持民生改善、公共服务、基础设施建设等重点工作。深入推进税收征管制度改革，全面推开营改增，进一步显著减轻企业税负。深化相关体制机制改革。继续落实公务用车制度改革，推进农村集体土地所有权确权登记试点，不断推进教育、文化、卫生、社保、户籍、国企、华侨农场体制改革等其他领域改革。(九)力推生态环境建设，推动绿色可持续发展。加强花山景区、派阳山森林公园等生态涵养区和林地资源保护工作，增强生态承载能力。加强造林绿化，推进植树造林和生态环境保护，年内完成植树造林5万亩、新增珍贵树种面积0.2万亩。加快建设江滨公园景观工程，实施骆越大道、高岭至山寨二级路、江滨路等6个绿化美化工程。深入推进美丽广西生态乡村，绿化38个自治区级示范村屯，抓好78个重点区域生态村屯建设，打造生态乡村建设精品工程。加强环境治理，抓好节能减排工作，落实崇左市下达我县“十三五”节能降碳和污染减排目标任务，年内实现万元生产总值能耗下降1%。加强企业污染物排放监控，依法依规治理污染，严厉处罚偷排超排行为，主要污染物排放量控制在崇左市下达目标内。加强污水垃圾处理设施建设，完善县城污水管网工程，加快推进海渊、爱店污水处理厂和海渊、北江垃圾中转站建设，新建4个乡镇污水处理厂和5个乡镇垃圾填埋场或垃圾中转站，实施一批村级垃圾处理设施项目。加强小河流域水环境保护和综合治理，抓好饮用水水源地保护，加强养殖业污染治理，保证群众用水安全。积极发展循环经济，培育新型生态工业，加快发展新能源、可再生资源等新兴产业，构建新型生态产业链。(十)力推民生事业发展，提高人民群众获得感。加快发展教育事业。大力推进义务教育均衡发展，力争2016年通过自治区验收，筹资实施43所学校提升改造工程，加快推进城中镇四小派阳山校区等学校建设;努力扩大高中办学规模，巩固宁明中学自治区示范性普通高中复查成果;加强学前教育，建设寨安、桐棉等6所乡镇中心幼儿园。推进基础教育质量提升工程，加强与广西教育学院合作，实施好8个项目，努力提升教育教学质量。深入推进国门职业教育园区二期建设，支持学校开展实训基地和基础设施建设。鼓励民营资本参与办学，力争引进北师大外语学校到我县设立分校，提高全县教育发展水平。促进群众就业创业。落实国家就业创业政策，启动农民工创业园创建工作，大力推进就业创业，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作，新增城镇就业和农村劳动力转移就业0.21万人和0.6万人，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强社会保障。推进社会保障基金征缴和“全民参保登记”工作，扩大城乡居民养老覆盖率。积极推进机关事业单位养老制度改革工作。加快推进全县“五险合一”金保系统建设。完善城乡社会救助体系，提高困难群众保障水平。加快发展卫生计生文体事业。加快医药卫生制度改革，推进县人民医院、中医院等公立医院综合改革，巩固和完善新农合制度，加强乡村基层医疗卫生基础设施建设。落实全面二孩政策，服务好育龄群众。落实好文化惠民政策，实施好村级公共服务中心项目和广播电视村村通工程建设，建设一批农村电影院。加强基本公共体育设施建设，深入开展群众体育活动。加强社会管理。加快社会治安治理，健全基层综合服务管理平台，严密防范和依法严惩各类违法犯罪活动。加强管边控边，严厉打击涉恐涉枪涉毒走私等跨国犯罪活动。落实安全生产属地责任和行业监管责任，加强隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生。认真化解矛盾纠纷，强化信访、安全生产、食品药品安全监管等工作，大力维护社会安全稳定。继续实施社保、健康、教育、水利、扶贫、安居、农补、生态、文化、交通等十大为民办实事工程，让人民群众在改革发展中有更多的获得感。各位代表!我县是少数民族聚居地，民族团结是各族人民的生命线，要继续加强民族工作，大力推进民族团结进步创建活动。推进军民融合发展，做好国防教育、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作。加强边防建设，积极支持国防建设，巩固军政军民团结。发展老龄事业，依法保障妇女儿童和残疾人的合法权益，全面推进我县创建广西科普示范县工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。各位代表!做好2016年和“十三五”经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设，提升新常态下推动发展的能力和水平。坚持依法行政，深入推进依法治县，规范行政权力，强化严格执法，加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。健全依法决策机制，推进责任政府建设。全面推行政务公开，加强电子政务平台建设，提高政府公信力和执行力。全面落实从严治党要求，巩固“三严三实”专题教育成果，推进政府作风建设，形成反“四风”长效机制。严格落实党风廉政建设主体责任，严格遵守中央“八项规定”，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。各位代表!面对新常态、新使命、新征程，我们责任在心、重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委坚强领导下，提振精气神、汇聚正能量，创新实干，奋勇争先，为实现宁明全面崛起168战略计划目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资宁明县】2018年宁明县政府工作报告

  2018年1月18日在宁明县第十六届人民代表大会第三次会议上县长黄一碧各位代表：现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是全面实施“十三五”规划的承上启下之年。一年来，面对经济持续下行压力和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，县人民政府在崇左市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“两篇大文章”写好花山篇章，紧扣“四大攻坚战”抢占宁明高地，深入推进宁明全面崛起168战略计划，一心一意谋发展,全力以赴办大事、解难事、干实事，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会实现平稳较快发展。据统计，2017年全县地区生产总值完成138.5亿元，同比增长8.6%;固定资产投资142.36亿元，同比增长17.7%;财政收入6.21亿元，财税质量进一步提升;外贸进出口总额190亿元，同比增长38%;规模以上工业总产值163.73亿元，同比增长25%;规模以上工业增加值52.97亿元，同比增长10.4%;社会消费品零售总额16.99亿元，同比增长11.3%;城镇居民人均可支配收入26221元，同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入10627元，同比增长10.6%。从整体上看，全县经济运行总体平稳，稳中提质，稳中向好。一年来，我们的主要工作措施和成效是： （一）大力开展精准扶贫，脱贫攻坚取得突破性成效。创新“周会旬查月评”“流动红黄旗”等扶贫机制，开展精准帮扶网格化管理，调动各方资源投入扶贫一线，顺利完成全年4695户20009贫困人口的双认定工作，完成年度任务数的122%。我县在自治区2017年市县扶贫成效考核“四合一”实地核查中总分排全市和全区前列，从根本上扭转了2016年脱贫攻坚工作的被动局面。产业扶贫“造血”能力全面增强，聚焦“五大战区”发展五大特色优势产业，重点发展“5+2”特色种养产业，覆盖全县贫困户14466户，带动16000多贫困人口脱贫。肉牛养殖业发展成效明显，整合3697户贫困户历年小额信贷1.85亿元投入肉牛养殖，带动贫困户实现年均增收4000元，肉牛养殖“四个+”经验做法进入自治区扶贫攻坚红榜。贫困村集体经济进一步发展，每个贫困村获产业发展资金50万元，2017年11个预脱贫村集体经济年收入均达2万元以上。扶贫惠农政策“六个到户”，年度发放扶贫小额贷款1978户9425万元，发放医疗救助贫困人口5388人次1168万元，发放贫困户家庭学生教育补助9996人次1155万元，完成低保兜底覆盖6155贫困户18372人，完成贫困户危房改造1726户。完成易地扶贫搬迁安置房506套，贫困户搬迁入住324户1312人。爱店“老乡家园”易地扶贫搬迁模式被自治区扶贫成效“四合一”核验组誉为兴边固民的典范。持续改善贫困村屯基础设施及公共服务设施，筹集1.9亿元资金建设52个贫困村181条屯级硬化道路，投资1150万元建设32处农村饮水安全巩固提升工程，投资200万元建设8个村级公共文化服务中心，投资346万元开通11个预脱贫村网络宽带。粤桂扶贫协作稳步推进，落实扶贫协作帮扶项目6个，到位资金2000万元，引进电子加工项目和服装加工项目进驻扶贫车间，创造就业岗位300个。 （二）大力推动开放开发，口岸经济发展取得突破性成效。开放合作平台建设加快，爱店口岸通关运行基础设施建设顺利完成。总投资1.36亿元的口岸旅客联检楼、验货场改建(一期)工程、口岸升格基础设施建设(一期)项目全部竣工，口岸功能进一步完善和提升。爱店口岸达到一类口岸对外开放标准，于2017年7月通过市级验收，12月顺利通过自治区验收。口岸经济区建设进展顺利，口岸隧道主体工程实现全线贯通，云天东盟物联港(二期)、中国东盟国际农产品进口物流中心、标准厂房、爱店口岸联检部门非现场办公场所等项目加快推进。凭祥宁明贸易加工区建设初具蓝图，完成扩区调整方案，完成征地6642亩，产业大道、标准厂房、宁明凭祥饮水工程等3个项目开工建设。产业大道完成投资1.9亿元，加工区“三纵两横”路网完成投资2000万元。凭祥宁明贸易加工区签约入驻企业15家，爱店边贸产业园签约入驻企业8家，腾宇坚果加工项目顺利投产，边贸加工业实现零突破。成立县国贸公司，提升爱店口岸监管场所后勤服务水平;实现电子化通关运行，爱店边民互市实现无纸化申报;开通互市区人民币结算业务，爱店边贸互市服务中心正式投入运行。边民互助组备案登记人员增加到10118人，边贸扶贫受益人口大幅增加。边境贸易日益红火，口岸货物量同比增长1倍多，全县外贸进出口总额比2016年增加53亿元，提前两个月完成全年任务。 （三）大力打造花山文化品牌，文化旅游产业发展取得突破性成效。以创建广西特色旅游名县为抓手，全力发展文化旅游产业，旅游配套设施日益完善，综合服务水平大幅提高，群众获得感和满意度大幅提升。强化产业政策扶持，出台《关于加快旅游业跨越发展的决定》《宁明县创建广西特色旅游名县扶持奖励办法》等政策，设立旅游发展资金5000万元。投入1.2亿元实施“创特”软硬件建设，完成濑江民宿改造建设、江滨公园美化亮化、明江花山映画大型激光秀等一批项目，完成连城要塞观音山炮台、蓉峰塔、海渊林俊廷法式洋楼等文物点的旅游配套服务设施建设，荷城街特色街区建设成效显著。建成旅游厕所20座，建设规模和获评A级数量名列全市第一;在全市率先引进共享单车和共享汽车，新建游客集散中心1个、游客服务咨询中心2个，建成汽车营地2个。景区景点实现提档升级，花山景区创5A级景区进入国家旅游局景评名单。派阳山森林公园获评4A级景区，派阳山鸿鸪分场获评自治区生态旅游示范区，花山田园获评自治区级休闲农业与乡村旅游示范点;花山田园和濑江村获评四星级乡村旅游区，花山明珠和爱店乡村旅游区获评三星级乡村旅游区;新增三星级酒店1家、三星级农家乐13家。积极推动花山文化旅游品牌向中高端迈进。引进北京山水盛典公司投资6.5亿元，实施花山音画夜游和实景演出项目，引进港中旅集团对花山景区和花山温泉酒店进行运营管理等一批旅游项目。加强明江河生态保护，全面推行河长制，设立县乡河长制办公室，制定河长制相关制度，完成河长公示牌设立，开展保护“母亲河”行动，实施县域河流两岸绿化工程，严厉打击非法采砂行为，明江河绿化工程和生态治理工作获崇左市委肯定。2017年全县接待游客302.18万人次，同比增长50.77%，实现旅游总消费35.89亿元，同比增长61.16%，全年旅游经济增幅、旅游产业规模增幅均排全市第一。 （四）大力推动转型升级，产业结构优化取得突破性成效。深入推进供给侧结构性改革，推动蔗糖产业“二次创业”。全面打赢“双高”基地建设翻身仗，全年完成“双高”种植任务16.9万亩，全区“双高”基地建设现场会在宁明召开，并在全区“双高”基地建设年中会议上作经验发言，亭亮镇荣获全市甘蔗“双高”基地建设先进乡镇称号。2017年全县完成甘蔗种植面积70万亩，预计原料蔗增产50万吨。推动宁明东亚糖业公司成功收购丰浩糖厂，成为全区唯一完成制糖企业战略重组的县份。现代农业稳步发展，创建现代农(林)业示范区12个，其中花山田园示范区、花山松涛桐棉松产业示范区获评自治区三星级现代农业示范区。生态肉牛产业发展迅速，引进养殖企业14家，注册养殖专业合作社30个，建成标准化示范场16个，新建养牛栏42个，肉牛存栏新增1.45万头，种植牧草2.36万亩。肉牛养殖管理系统投入使用，成为广西首个使用肉牛产业大数据平台的县份。推进肉牛专业化、规模化、集约化养殖，建立骆晔“蔗牛菇肥”生态养殖基地、尚州源生态肉牛繁育基地，与华昊集团签订总投资29亿元的肉牛养殖项目。宁明旭超养牛基地被评为“广西畜禽现代生态五星级养殖场”，肉牛养殖发展典型经验得到崇左市委、市政府的高度肯定，崇左市2017年牛羊养殖业发展现场推进会在我县召开。农村土地承包经营确权登记颁证工作扎实推进，完成地块测量51.97万亩，可发证率达96.2%，有力促进现代农业发展。工业升级步伐加快，新增3家规上企业，东莞龙辉公司高尔夫球杆握把加工项目、深圳泰科盛公司手机配件加工项目入驻标准厂房，香港祥业集团植物纤维和有机肥料环保项目、广州伊妮德公司多肽糖系列项目落地建设。引进广西乐村淘电子商务公司入驻，联合农村小超市建立125家线下体验店。产业建设用地得到有力保障，全县完成征地2.98万亩。园区基础设施不断完善，建成标准厂房5.66万平方米。招商引资取得重大成果，引进产业项目18个，总投资180亿元,其中引进世界五百强企业2家，全年全口径利用外资项目到位资金2420万美元，区外境内到位资金41.6亿元。 （五）大力推进重大项目建设，基础设施建设取得突破性成效。持续完善重大项目推进机制，以“双10”项目为抓手，安排重点项目五大类共139个，总投资618亿元。投入项目前期工作经费6700多万元，加快推进交通、水利、城建、口岸、文化旅游等一批项目建设，凭祥宁明贸易加工区产业大道等3个项目成功列入自治区统筹推进重大项目。旅游、口岸、乡村交通通达工程深入推进，公路交通网络进一步完善。南友高速花山互通、珠连至耀达公路提级改造、高岭至山寨二级公路(二期)、龙峡山隧道改造等4个重大交通项目开工建设;新建和续建建制村通沥青(水泥)路项目6个，总投资1.24亿元，其中4条公路竣工通车;寨密至派阳山森林公园公路、海渊镇友福至那堪镇天平公路、海渊至那堪二级公路等项目前期工作扎实推进。水利设施建设加快推进。驮英水库完成土地丈量14988亩，兑付8566亩，发放征地补偿款2.46亿元。大力实施中小河流域治理工程、小型农田水利工程、水土保持重点建设工程等水利项目建设，完成投资1.06亿元。加快那党水库建设，完成投资5700万元。农村电网改造升级工程持续推进，新建35千伏线路17公里，新建及改造10千伏线路181公里。 （六）大力推进城乡建设，人居环境质量取得突破性成效。加快新型城镇化建设，推进美丽乡村建设，促进城乡协调发展，努力打造美丽宁明。实施城乡基础设施配套、重点工程和环境绿化工程建设等项目共64个，总投资18.5亿元。大力实施县城品质提升工程，开展县城风貌改造，全面美化亮化县城主要街区和道路，兴宁大道东段路面提升、骆越大道绿化亮化、县城景观灯、江滨公园景观等一批彰显花山元素的项目竣工，荷城街特色街区建设成效显著，县城面貌焕然一新。强化“五乱”整治，加大打击乱搭乱建违章建筑行为力度，全年拆除违章建筑3550平方米。创新推行“街长制”，落实“门前三包”责任制，市民文明素质进一步提升。乡镇基础设施建设逐步完善，明江镇和那堪镇基础设施综合整治工程、北江街道市政排水项目等竣工验收，海渊镇新型农村城镇综合市场、那堪镇安置新区等项目加快推进。城乡污水垃圾处理设施建设得到加强，县城江滨南路污水提升泵站工程、兴宁大道东污水管网工程完成总投资的90%，明江镇、那堪镇集镇污水处理厂建成试运行，建成8个乡镇级垃圾片区处理中心项目和10个村级垃圾处理建设项目。深化美丽乡村建设，实施“百村示范百村整治”工程30个，完成木洲屯市级美丽乡村综合示范村创建工作，完成乡村改厨改厕2.5万户，配备农村保洁员1100多名，全县农村人居环境明显改善，那堪镇、板棍乡获得自治区级生态乡镇称号，城中镇、爱店镇、海渊镇入选“2017年全国重点镇”。 （七）大力加强民生建设，社会事业发展取得突破性成效。全面完成为民办实事工程，民生支出达11.13亿元。教育事业发展步伐加快，提升43所义务教育学校办学条件，新建校舍面积2.3万平方米，改扩建运动场5.59万平方米，购置网络多媒体教学设备85套、电脑1975台、课桌椅8897套、图书3.8万册，以全市最高分值顺利通过国家义务教育发展基本均衡评估认定。文化惠民工程取得新成效，免费开放县图书馆和县文化馆，送戏下乡、电影下乡活动深受群众喜爱，“互联网+有线电视”逐步进村入户，新建8个村级公共服务中心。健康宁明建设迈出新步伐，基本公共卫生服务水平有效提升，全面开展家庭医生签约工作，贫困人口签约率达100%。计生服务管理水平进一步提升，全面二孩政策运行平稳。就业保持稳定，城镇登记失业率1.84%，控制在4.2%以内。农村劳动力转移就业新增6417人，发放农民工创业贷款资金102笔973万元。社会保障改革持续推进，实行统一的城乡居民医疗保险制度，推进异地就医直接结算，全面实施全民参保登记计划，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率不断上升。城乡低保标准和救助水平持续提高，城镇居民最低生活保障标准提高到480元/月，农村居民最低生活保障标准提高到3360元/年。住房保障进一步加强，保障性安居工程新开工建设550套、基本建成及分配入住228套，完成农村危房改造2958户。乡镇食品药品监督所规范化建设成效突出，崇左市食品药品监管暨基层机构规范化建设现场推进会在我县召开。民族团结工作得到加强，城中镇馗塘村被国家民委、教育部命名为“首批全国双语和谐乡村”。物价总体保持稳定，安全生产形势持续向好，双拥共建扎实推进。平安宁明建设不断加强，矛盾纠纷得到有效化解，打击违法犯罪活动力度加大，实现案件“三降两升”目标，群众安全感不断提升，第三季度排名跃升至全区第8。边境隔离设施建设加快，打击走私综合治理工作成效明显。社会综合治理网格化建设不断加强，完成天网工程四期建设，建成4个乡镇及6个村(社区)综治中心。“一屯一警务助理”经验做法获《广西日报》等国内十几家媒体宣传报道;禁毒工作“宁明经验”获全区介绍推广。 （八）大力加强政府建设，行政效能提升取得突破性成效。深入开展“两学一做”学习教育，专题开展学习习近平总书记视察广西重要讲话精神活动，全面学习和贯彻落实党的十九大精神，政府执政能力进一步提升。加快政府职能转变，编制公开县政府部门权责清单3900项，乡镇政府权责清单118项、公共服务事项756项。进一步做好行政审批事项“放管服”工作，推行行政审批目录管理并向社会公开，2017年取消行政许可事项48项，调整209项，增加5项，取消中介服务事项8项。电子政务建设加快推进，完成县级电子政务外网横向网络建设、内网机房建设。深入开展政务公开，推行重大行政决策公开，打造阳光政务。发挥行政监察职能，全年对9人进行行政处分，其中1人给予行政撤职处分。加强审计监督，组织常规性审计项目6个，开展政府性投资项目结算审计120个。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，办理人大代表意见建议45件、政协委员提案54件。法治政府建设稳步推进，全面落实《宁明县法治政府建设实施方案(20162020)》，进一步完善政府法律顾问工作机制，政府公信力不断提高。一年来，我县人力资源、国土资源、统计调查、水库移民、工商质监、文新广电、外事侨务、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、税务、供电、气象、水文、消防、边防、海关、检验检疫、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、主动作为，努力开创了宁明县经济社会发展新局面!这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、中区直驻县各单位，向驻军和武警官兵，向离退休老领导志，向所有关心、支持和帮助我县各项建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县经济还存在不少问题，发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出。从不平衡方面看，一是产业结构不平衡，一糖独大的局面没有根本改变;二是城乡发展不平衡,城乡公共服务设施分布不均等现象依然存在。从发展不充分情况看，总体发展水平较低，产业发展不充分，处于产业链低端。农、林等产业发展缓慢，企业融资难、招工难等问题较为突出。蔗糖产业劳动力严重不足，砍运能力弱，机械化程度较低等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是广西壮族自治区成立60周年，是崇左建市15周年，是我县全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年。做好2018年的工作意义重大。根据中央、自治区和崇左市精神，结合我县实际，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、自治区、崇左市经济工作会议精神和县委十三届四次全委会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移续写“两篇大文章”花山篇章、抢占“四大攻坚战”宁明高地，奋力开创新时代宁明全面崛起新局面，以优异成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年和崇左建市15周年。2018年经济社会发展的总体目标是：地区生产总值增长8.6%，固定资产投资增长13%，财政收入增长4.03%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口增长12%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10.6%。为了实现上述目标，我们重点抓好以下八大方面工作。 （一）坚持以扶贫工作统领全局，决战决胜脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展大局，动员全县全社会力量，深入推进精准扶贫、精准脱贫，全力摘掉贫困县的帽子。全面强化扶贫工作机制。把扶贫工作作为全年最重要的中心工作来抓，进一步强化“周会旬查月评”“流动红黄旗”“三奖六问”和“一票否决”工作机制。根据国家“两不愁、三保障”标准，围绕自治区贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫量化标准，深化扶贫工作机制，全面压实各方责任，列出教育、医疗、住房等扶贫政策清单，逐项落实到户到人。加强扶贫工作队伍建设，进一步规范第一书记、驻村工作队、村“两委”、帮扶联系人和帮扶单位管理，不断提升“一户一册一卡”填写、扶贫项目落实和群众满意度工作水平。加强精准帮扶工作，聚焦深度贫困问题，强化对老年人、残疾人、重病患者等群体的帮扶。加强与广东省江门市新会区扶贫协作，用好相关扶贫优惠政策，加快推进双方协定项目建设，确保粤桂扶贫协作工作取得实效。加大基础设施建设力度。把改善农村生产生活条件作为扶贫开发的工作重点，统筹推进贫困村和面上村的基础设施及公共服务设施建设，2018年计划投入7400万元修建66条共138公里屯级硬化路，计划投入600万元建设12个村级公共服务中心，实现所有行政村建成标准的村级公共服务设施，为贫困户脱贫致富铺设“快车道”。抓好贫困户危房改造工作，2018年计划投入1.17亿元完成6500户群众的危房改造;加快易地扶贫搬迁安置区项目建设，年内建成1150套，实现搬迁4720人，全面完成易地扶贫搬迁“十三五”规划贫困人口搬迁任务。大力发展扶贫产业。坚持主辅结合、长短结合、统分结合的产业发展思路，深化实施“5+2”扶贫产业，确保贫困群众有稳定收入来源。大力发展肉牛养殖，打造扶贫产业新标杆，年内肉牛存栏增至5万头左右。大力发展林下经济，培育中草药材、特色水果、坚果、茶叶等特色优势产业,增强贫困户自我发展能力。把边民互市贸易改革与精准扶贫相结合，加强边民互助组建设，扶持发展边民互助合作社，引导更多贫困边民参与边境贸易、边贸加工。进一步推广“扶贫车间”模式，加快打造养殖、工业加工、乡村旅游，带动更多贫困群众就近就业、脱贫致富。大力发展村集体经济，发挥贫困村集体经济发展基金引导拉动作用，采取发展产业、村企联营等措施，确保所有预出列和已出列贫困村集体经济年收入达3万元以上。 （二）坚持以开放开发促发展，推动口岸经济大繁荣。用好用活用足国家政策，加强开放开发平台建设，加快爱店口岸国际化、智能化、便利化建设步伐，促进口岸经济发展再上新水平。提升口岸开放水平。加强与上级业务管理部门和联检部门的沟通，争取爱店一类口岸在一季度通过国家验收并通关运行。加强口岸建设，实施爱店口岸基础设施(二期)项目建设，积极请求上级相关部门将爱店互市点提升为爱店互市区。加快二期项目征地进度，规划建设用地500亩，建设200多亩专用市场。加快推进东盟物联港项目、中国东盟农产品进出口物流中心、中越边境互市贸易结算中心、腾宇坚果加工(二期)等项目建设，扎实推进边贸扶贫产业园基础设施、公母山至云天商贸城联通桥、爱店口岸申报中心等项目前期工作，全力打造集商贸流通、综合加工、国际物流、跨境旅游、人文交往为一体的陆路口岸。协调越方解决爱店口岸通关时间短的问题，联合争取海关延长通关时间，提升进出口贸易量。推进实现北山互市点重新开通运行，加快板烂互市点基础设施及配套设施建设。推进凭祥宁明贸易加工区建设。加快建设污水处理、路网、给排水、供电、供气、通讯等园区基础设施。全力推进产业大道、“三横两纵”五条规划路建设。做好贸易加工区配套设施建设，建设标准厂房11.5万平方米，规划建设5000套限价房，首期建设2000套限价房或公租房，吸引产业工人和各类专业技术人才入住，打造工人新村和人才公寓，确保园区企业落得了地，招得到工。继续推进“口岸+加工业”发展，对引进的重大加工落户项目实行“一事一议”、“一企一策”，建立服务企业机构，实行项目代办制，打造一个良好的营商环境。大力推进边贸加工业。建设边贸扶贫产业园，整合扶贫、边贸等政策资源，鼓励引导易地扶贫搬迁及020公里的边民到边贸扶贫产业园创业就业，力争2018年底，全县参加互市贸易的边民增加到1.28万人，为园区企业发展提供充足劳动力，实现边民脱贫致富和企业发展双赢。探索试行贸易加工税费减免政策，推动落地加工企业入驻爱店边贸扶贫产业园，力争年内园区新增贸易加工企业10家、完成产值5亿元。出台奖励政策，引导分散经营的各类企业主体入园经营，提升园区产业聚集度。规划在爱店规划建设一个集仓储、冷链、运输于一体、一二三产相融合的物流产业园，促进口岸经济发展。 （三）坚持绿色发展主旋律，推动文化旅游大发展。加强生态环境保护力度，积极推动生态与文化、旅游相融合，打造高端文化旅游品牌，推进文化旅游产业发展水平再上新台阶。狠抓生态建设。坚持绿水青山就是金山银山、生态优势金不换的理念，将生态环境保护置于经济社会发展突出位置，深入实施绿色发展战略。开展国土绿化行动，加强石漠化综合治理，抓好植树造林和森林抚育工作，严厉打击非法采伐树木的行为。大力发展生态农业、生态工业、绿色服务业。加大县城和景区投放共享单车的力度，倡导绿色出行。进一步落实河长制，完成“一河一策”“一库一策”编制工作;加强河湖管理保护，配备河流保洁员，持续开展联合打击非法采砂活动。深入开展保护“母亲河”行动，推进“四大水域”治理和“三还工程”，抓好县域河流沿岸乔灌草综合绿化工程。全面打好污染防治攻坚战，强力推进节能减排，加强城市垃圾和污水处理，深入开展农村环境综合整治，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。大力发展全域旅游。启动制定全域旅游发展规划并组织实施，加快打造以花山景区为核心，连接“三山四水十大景”的旅游发展带，形成“处处有景、时时可游”的大旅游格局。加强与东方园林、港中旅集团、民宿企业的合作，把良好的投资意向转化为重大项目签约、开工，以一批文化旅游重大项目落地投资转化为推动文化旅游大发展。进一步丰富旅游业态，发展花山文化旅游、森林养生旅游、边境风情旅游、乡村休闲旅游，推动文旅融合、边旅融合、农旅融合、林旅融合、城旅融合、商旅融合、康旅融合。加大打造骆越文化旅游品牌力度，推进左江花山音画夜游和花山实景演出、花山温泉小镇、周氏兄弟雕塑公园等一批旅游项目建设，确保2018年春节前实现花山音画夜游项目开游，五一前实现花山实景演出项目开演。抓好景区升级建设，积极推动左江花山岩画景区创建国家5A级景区，启动狮子山森林公园创4A级景区，蓉峰塔、一江两岸景区创建3A级景区工作，力争年内新增A级景区2家;提升农家乐和乡村旅游区，打造一批乡土特色浓厚的乡村旅游示范点和“世外桃源村”，力争年内新增A级景区2家、星级乡村旅游区2家、星级农家乐5家。着力提升游客接待服务水平，开工建设五星级标准的宁明国际大酒店，以五星级标准改造和提升温泉酒店，年内建成四星级宾馆1家、开工建设四星级宾馆2家。坚持“扩容”与“美容”两手抓，做好322国道绕城路、骆越大桥的建设与美化亮化，加强宣传教育，提高城市治理水平和市民文明素养，增强全民参与旅游的意识和行动自觉。加强旅游品牌营销宣传。进一步做好骆越文化的挖掘和展示，高标准做好“三月三骆越王节”“骆越根祖祭祀大典”“骆越感恩节”等旅游节庆活动。加强旅游氛围营造，在车站、酒店等公共场所和县城出入口、主干道加大花山元素展示，提升城市旅游形象。强化旅游品牌营销，利用微博、微信等社交网络聚集人气，组织开展各项旅游推介活动，让世界了解花山，让花山走向世界。 （四）坚持推进产业转型升级，创建多元现代产业体系。立足农产品主产区功能定位，不断推动传统产业转型升级，培育发展新兴产业。狠抓“3+3”特色产业。大力提升推动“糖、木、农”传统产业，加快发展“旅、贸、牛”新兴产业。糖业要在稳面积与抓“双高”上下功夫，甘蔗种植面积在原有基础上扩种4万亩，年内完成4.1万亩“双高”建设任务，提前一年完成基地县建设总任务21万亩的目标。木材加工要以祥盛公司为龙头，推动祥盛公司成功上市，打造高端林产业园区。加快发展现代农业，打造提升花山田园、海渊甘蔗“双高”现代农业核心示范区、寨安花海等一批自治区级现代农业示范区，增强示范区的辐射带动作用。文化旅游和边境贸易要加快发展，做好“药”字文章，推动边旅融合、康旅融合。肉牛产业要大力推进种草养牛，做好蔗牛菇肥项目建设，强力推进华昊集团肉牛新品种扩繁及饲养项目，打造肉牛生态养殖全产业链和特色品牌。发展好现代农业。发挥资源优势，积极创建现代农业、林业、牧业示范区，年内争创自治区级现代农业(林业)示范区2个，市县乡三级示范区5个以上。对创建成功的示范区进行提质增效，加强拓展区辐射区的建设，带动更多的贫困群众脱贫致富。2018年每个乡镇至少有一个乡级以上示范区，把示范区创建作为提升乡镇形象的工作来抓，形成点到线到面的辐射带动作用。继续抓好土地确权登记颁证工作，稳步推进土地流转，进一步夯实现代农业发展基础。抓好产业招商。加快推进凭祥宁明贸易加工区和爱店边贸加工区建设，构筑宁明工业发展平台，重点培育食品和农副产品深加工、商贸物流、林产深加工等产业。强化招商引资，盯紧广东、浙江等重点区域、瞄准台商等重点人群，开展一把手招商和以商招商、全民招商，力争全年区内外招商引资到位资金43亿元以上。优化营商环境，继续实行领导联系服务企业制度，县四家班子领导带头深入生产一线，推行项目服务代办制，深化“百名干部入百企”活动，帮助协调解决企业生产中存在的问题和困难。做好企业上规入统跟踪服务工作，争取年内新增23家企业上规入统。 （五）坚持推动乡村振兴战略，塑造个性彰显的城乡风貌。启动实施“12345”工程，建设“一城两区三路四园五镇”，促进城乡融合发展。倾力打造花山之城。在县城规划建设中更多融入花山文化元素，让城市处处散发出浓郁的花山文化气息，让凝固的历史活起来，打造一个彰显花山文化特色的花山之城。建设县城绕城大道，打通产业大道至322国道至明江机场至驮龙与旅游环道连接的城市绕城路，扩大城市框架，把明江和驮龙纳入城区当中，加快实施兴宁大道东至322国道提升工程、百宁至322国道连接工程。推进产城联动发展，利用凭祥宁明贸易加工区和爱店边贸加工区“两区”的聚集效应加快城镇化进程。加快构建以县城为核心，通达四方、便捷快速的公路交通网络，推进大新德天至宁明花山公路、崇左至爱店口岸高速公路、县城绕城公路等“三路”建设。推动城市建设与旅游产业融合发展，推进县城体育公园、湿地公园、蓉峰乡愁记忆园、濑江广西非遗体验园“四园”项目建设，树立县城及城中镇在全域旅游发展中的核心地位。积极推进凭祥宁明龙州一体化发展。强力推进城乡建管工程，成立市政管理机构，着力提高城市管理水平。大力推进特色小镇建设。实施中心镇、重点镇、特色镇示范工程，建设一批工贸产业带动型、边关风貌带动型、文化旅游带动型特色小镇，重点推进花山温泉小镇、花山东盟小镇、花山(明江)空港小镇、花山甜蜜小镇、爱店中越风情小镇等“五镇”规划建设。启动爱店镇城镇总体规划修编，加快推进2017-2018年亭亮镇、那堪镇和桐棉镇的乡改镇项目，统筹推进其他乡镇建设。实施乡村振兴战略。紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力实施乡村振兴战略。深入开展“产业富民”，加快发展“5+2”特色扶贫产业，提升“3+3”传统产业和新兴产业，力争到2018年底初步形成宁明特色的农村产业发展格局。扎实推进“服务惠民”行动，2018年底前实现全县村级综合服务中心建设全覆盖，行政村的“六项服务”全覆盖。加大投入，强力推进“基础便民”专项活动，全面完成自治区下达的“三改六提三增”工作任务。扎实做好乡村建设升级版工作，结合示范村八要素和整治村五要素要求，年内完成15个整治村，15个示范村和至少1个星级村创建工作。启动“幸福乡村”活动，紧紧围绕“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”打造一批示范村屯。 （六）坚持基础设施建设先行，筑牢经济社会发展基础。以市、县两级的“双10”项目为抓手，推进交通、水利、能源等领域的一批重大项目建设，提高基础支撑能力，增强发展后劲。

  2025-07-27

• 【投资凭祥市】2017年凭祥市政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月23日在凭祥市第十六届人民代表大会第二次会议上 市人民政府市长孙睿君 各位代表：现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，我们强化以“两学一做”学习教育为主要内容的基层党建“一个基础”，牢牢抓住沿边开放开发“一条主线”，做好口岸经济和文化旅游“两篇文章”，努力完成特色产业、新型城镇化、民生、社会稳定、精准扶贫、换届工作“六大任务”，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，各项事业取得显著成效，实现了“十三五”良好开局，两项主要经济指标位居全区第一，六项主要经济指标位居崇左市第一，创“十二五”以来最好水平。初步统计，全市生产总值完成65.35亿元，同比增长12.6%,比自治区、崇左市分别高5.3和4.8个百分点，位居全区第一;第三产业增加值完成41.32亿元，增长14.6%,位居崇左第一；财政收入8.2亿元，完成全年预算调整任务；规模以上工业总产值完成31.54亿元，增长13.4%；固定资产投资完成112.51亿元，增长21.3%,超额完成年初任务目标；外贸进出口总值完成757.12亿元人民币，增长15.42%,继续位居全区第一；社会消费品零售总额完成23.14亿元，增长10.3%,位居崇左第一；城镇居民人均可支配收入完成29772元，保持崇左第一，增长8.1%；农村居民人均可支配收入完成9889元，增长10.2%。 年来，我们主要做了以下工作： （一）打造沿边开放发展升级版，开放合作结硕果 边开放取得历史突破。历经四年汇报争取，凭祥重点开发开放试验区获国务院批复实施，成为凭祥新的重要国家级开放平台。中越凭祥同登跨境经济合作区上升到国家层面推进，与越南同登谅山口岸经济区管委会建立定期会晤机制。两大国家战略平台纳入国家“一带一路”总体规划。友谊关公路口岸扩大开放至浦寨、弄怀获得国务院批复，形成口岸扩容提质开放发展新格局。凭祥综合保税区体制机制改革有效推进，“区市一体化”融合发展步伐加快，规划面积1.4平方公里的综合保税区二期开工建设。综合保税区入区企业进出口总额完成221.43亿元，增长49.8%，在全国46个封关运行的综合保税区中排名第13位。凭祥边境经济合作区扩容扩区加快推进，友谊关工业园和宁明园区一体化建设，标准厂房、污水处理项目开工建设。 联互通设施不断完善。现代化国际口岸建设成效突出，友谊关口岸签证业务获国务院批准。投资8.5亿元的凭祥边境贸易货物监管中心建成投入使用，货物监管初步实现“一线放开、二线管住”的监管模式，吞吐能力增长3倍，通关效率平均提高1倍以上，贸易成本平均降低45%以上。全国首个国检试验区中国东盟边境贸易凭祥国检试验区揭牌运行，给予以农产品为代表的边境贸易产品“快验快放”和“优进优出”。油隘、叫隘互市点升级改造及综合开发项目全面启动。中越友谊关友谊口岸国际货运专用通道基本建成，中越浦寨新清国际货运专用通道加快推进。东盟水果冷藏集装箱专列成功试运行，东盟进口水果专列上北京缩短近30个小时。 边金融综合改革成果显著。中国（广西凭祥试验区）东盟货币服务平台顺利运行，服务平台交易额达316.04亿元，增长149.79%。跨境人民币结算业务领跑全区，全年跨境结算841.01亿元，占全区结算总额的49.13%，居全区第一。个人跨境人民币结算金额249.53亿元,增长213.28%。积极开展个人本外币兑换特许业务试点，设立崇左首家本外币兑换特许机构并获准开展业务。设立中国东盟（凭祥）沿边开发开放产业发展基金，成为广西县域首家产业发展基金，完成一期募集工作。 中越跨境劳务合作顺利实施。与越南文朗县新清乡那楼村等5个边境村屯缔结了友好村屯，出台《凭祥市跨境务工管理暂行办法》，积极推动劳务派遣中介公司开展跨境劳务业务，10家劳务派遣公司获得聘用跨境务工人员用工资格，全市办理跨境劳务6.7万人次。 二）打造特色产业体系升级版，转型升级显成效 商贸物流业升级发展。“口岸+对外贸易”优化升级，对外贸易逆势上扬，外贸进出口总值占全区的23.88%、崇左的61.51%，外贸进口、出口，边小进口、出口，对越进口、出口，对东盟进口、出口等八项指标位居全区第一。水果进出口贸易量在2015年超过深圳跃居全国第一基础上加快增长，全年进出口货量203.5万吨，同比增长44.3%。大力培育市场采购贸易，边境贸易综合服务平台“广贸通”上线运行。稳步推进互市贸易改革，引导边民组建8家边贸合作社参与互市贸易，建成边民互市贸易信息服务平台和结算中心，带动边民增收效益明显。“口岸+专业市场”加快培育。依托外贸特色商品，谋划建设“五城”，打造面向东盟的进出口商品集散地。中国边贸第一城一期开业运营，形成纺织服装、汽摩配件边贸采购基地。中国东盟水果城专业市场一期建成试业，与北京新发地公司合作打造东盟水果交易集散中心。“口岸+现代物流”升级发展。凭祥综合保税区集装箱吞吐量10.05万标箱，增长86.8%。富士康准时达、深圳捷递国际物流、海丰国际陆路集装箱等项目进驻综合保税区，加快培育中国东盟陆路集装箱集拼分拨中心。引进浙江传化集团建设智慧物流信息平台，全面提升物流效率。 岸加工业提速发展。以贸易带加工、以加工稳贸易。大力发展“口岸+边贸加工”，打好加工贸易攻坚战。列入自治区层面统筹推进的千亩农产品加工物流项目加快推进。凭祥综合保税区轻工产业园、机电产业园和东盟特色资源加工产业园开工建设。新建成标准厂房4.39万平方米，杂粮、坚果、酸奶、高档手表、小家电、电动车等8家加工企业进驻友谊关工业园和凭祥综合保税区，边贸农副产品落地加工、越南独资加工实现零的突破。新增规模以上口岸加工业企业7家，占崇左的36.8%；口岸加工业总产值达10.07亿元，占崇左的31.8%。 红木文化产业稳步提升。红木文博城年销售额突破50亿元。红木文化创意产业园一期开工建设。红木市场诚信体系进一步完善，红木诚信联盟正式启动。创新开展红木“转贷通”业务，为企业解决亿元续贷问题。年内新增“广西名牌产品”5家、“广西著名商标”1家，红木文博城荣获“广西服务业品牌”称号，“凭祥红木工匠”荣获“广西优秀劳务品牌”称号，《红木干燥》、《红木雕刻》、《红木涂饰》、《红木家具质量等级》等4个广西地方标准完成编写并通过评审，“红木凭祥”品牌影响力不断提升。 文化旅游业加快发展。做好文化旅游大文章，打造军事探秘游、红木文化游、边关风情游、东盟跨境游四大“名片”，全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区“三区”联创全面推动，成功评定为第二批广西特色旅游名县，列入首批“国家全域旅游示范区”创建名单，成为广西旅游“双创”工作典型。宝岛美人椒现代农业（核心）示范区获评四星级乡村旅游区,红木文博城列为“全国旅游服务质量标杆培育试点单位”。红木文博城创5A级景区、大连城创4A级景区、凭祥博物馆等旅游项目加快推进，全年接待游客首次突破600万人次大关，游客数量和旅游总消费居崇左第一。 新兴业态加快培育。凭祥连续三年上榜“中国电子商务百佳县”，全市电商企业超过300家，年总营业额超过50亿元。中国东盟（凭祥）水果电商供货平台成功运营，跨境电子商务项目落户凭祥综合保税区，日处理4万件的跨境电商快件监管中心顺利开工。农村电商网点实现行政村全覆盖。 代特色农业持续提升。现代特色农业（核心）示范区建设深入推进，万亩沉香种植基地加快创建自治区现代林业核心示范区，边关牧歌生态示范项目成功落地。特色养殖做大做强。充分发挥“凭祥石龟”作为崇左市养殖业唯一国家农产品地理标志的品牌效应，大力发展龟鳖养殖，制定发布《凭祥石龟》和《凭祥石龟养殖技术规范》两个广西地方标准，龟鳖养殖户达1500户，年产值5.8亿元。积极发展特色斗鸡养殖，年出栏8万多羽，年产值8000多万元，凭祥成为全国最大斗鸡交易集散地。 （三）打造城镇化建设升级版，城市形象上台阶 镇化率达70.89%，位居全区县（市）第一。加快推进全国中小城市改革试点工作，获国家专项建设基金支持6.2亿元。强化规划引领，基本完成城市总体规划、土地利用总体规划修编。补齐市政设施短板，城市供水提升工程、城市及口岸片区排水排污工程全面启动，平而河水厂供水工程（二期）、友谊关片区供水管网以及友谊关工业园、友谊镇平而互市区、上石镇污水处理设施开工建设，生活垃圾分选资源化利用处理中心建成。优化提升城市功能，城市美化提升改造工程完成建设，投入1200多万元对金象大道、南北大道等23个节点进行亮化改造。群众盼望多年的白云山生态公园开工建设。实施“i-Pingxiang”城市免费WiFi工程，新建400个热点，实现市区主要公共区域全覆盖。公共交通服务进一步优化，在营公交路线增加到18条，覆盖主城区及各镇。 一年来，我市统计、法制、调处、审计、工商、质监、粮食、食药监、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、检验检疫、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。 位代表！2016年也是凭祥建市60周年。建市60年来，凭祥历届领导班子带领全市人民艰苦奋斗、锐意进取，做出了无愧于时代的光辉业绩。在60年建设发展基础上，2016年我们面对错综复杂的发展环境，仍然实现了经济两位数增长，呈现稳中向好的良好态势，民生持续改善，社会和谐稳定。这些成绩来之不易，是历届领导班子披荆斩棘、艰苦奋斗打下良好基础的成果，是市委正确领导、市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督、全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、检验检疫、边防检查等联检部门、驻凭军警和综合保税区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向历届老前辈、老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 总结发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中的深层次矛盾和问题不容忽视：一是经济总量偏小现状没有根本改变，对外贸易结构不优，工业基础仍然薄弱，产业竞争力不强；二是财源结构比较单一，财政增收困难加大，财政收支矛盾突出；三是公共服务水平有待提高，教育质量、医疗服务水平与群众期待还有差距；四是干部思想观念尚需加快转变，少数干部思想解放力度不够，先行先试意识不强，敢闯敢干魄力不足，等等。我们要勇于直面矛盾、正视困难，采取积极有效措施，改革创新补短板，攻坚克难促发展。 、2017年工作安排 017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我市国家级开放合作平台建设的攻坚年，也是实现大口岸、大物流、大产业发展的关键一年。随着国家“一带一路”战略深入实施，自治区“四维支撑”、“四沿联动”开放发展新格局加快构建，凭祥开放优势进一步突显，处于升级发展的重要战略机遇期。当前，凭祥重点开发开放试验区、友谊关口岸扩大开放至浦寨、弄怀先后获国务院批复，中越凭祥同登跨境经济合作区进入中越两国国家层面加快推进，凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区产业集聚和辐射带动作用日益显著，沿边金融综合改革试验区潜力不断激发，中国东盟边境贸易凭祥国检试验区政策加快落地，与东盟互联互通建设加速推进，国际物流线路进一步畅通，全市开放发展呈现全新局面，新业态、新增长点涌现。我们要乘势而上，奋勇争先，以时不我待的紧迫感克难攻坚，努力实现跨越发展。 017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，紧紧围绕市第十三次党代会的目标要求，牢牢把握沿边开放“一条主线”，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，奋力实现基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化、脱贫攻坚、公共服务和民生保障、边境管控和社会治理“六大跨越”，努力争当全国沿边开放的排头兵，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%，居民消费价格指数和节能减排控制在崇左市下达指标以内。 定上述目标，主要是充分考虑我市发展形势和经济运行情况，着眼于挖掘开放发展潜力，补齐产业升级短板，培育增长新动能，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： 一）突出开放带动，做好口岸经济发展文章 快推进国家开放合作平台建设。抓好凭祥重点开发开放试验区核心区建设，推动出台《加快推进广西凭祥重点开发开放试验区的若干政策》，完善试验区核心区重大项目库，加快建设重点基础设施。加快推进中越凭祥同登跨境经济合作区申报工作，力争共同总体方案尽快获得中越两国批复实施，理顺中方园区管理体制，加强双方规划对接与互联互通设施建设，增强跨境要素聚集能力。深化凭祥综合保税区管理体制机制改革，推动区市一体化深度融合发展。全面加快凭祥综合保税区二期建设，大力完善园区基础设施，实现产业升级、加贸提质。以政策落地为重点，加快推进中国东盟边境贸易凭祥国检试验区建设。推动越南山竹、番石榴等东南亚水果新品种进口准入，推动水产品、预包装小食品、杂豆等进口食品、农产品采信第三方认证结果，提高通关便利水平。 大力促进就业创业工作。落实就业创业政策，加强创业服务，创新职业技能培训模式，创建农民工实训培训基地，完善公共就业信息服务平台建设，着力解决劳动密集型企业用工难问题。做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作，鼓励外出务工人员返乡创业就业。力保全年城镇新增就业1400人、农村劳动力新增转移就业1200人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 力完善社会保障体系。落实城镇居民大病保险工作，完善社会保障信息系统建设，确保社会保障“一卡通”系统正常运行。切实落实城乡低保政策，加强医疗救助与基本医疗保险制度的有效衔接，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。推动养老服务业发展，争取市福利院、敬老院年内实施公建民营。 大力繁荣文体广电事业。实施文化惠民工程，做好文化馆、图书馆、综合文化站免费开放服务工作，完成农村公益电影放映任务。深入抓好“非遗”和文物保护工作，实施艺术精品创新工程。繁荣活跃城乡文化，坚持办好节庆文体活动和“广场文化”活动。实施有线电视“进村入户”工程，全面完成7个行政村、79个自然屯的进村入户任务，实现数字电视宽带“户户通”。 力加强和创新社会治理。完善立体化社会治安防控体系建设，编织社会治安防控网，增强整体防控能力。扎实推进禁毒（反恐）边境数字化查控体系试点建设，力争打造成为全国试点。推进边境管控拦阻设施建设，启动“天网”四期工程建设，完善安全防控网联防联控工作机制。加强信访工作，健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制。加大法治宣传教育力度，强化市、镇、村、屯四级公共法律服务平台建设。加强应急管理体系建设，提高处置突发公共事件能力。强化食品药品监管，深入开展消防、安全生产隐患大检查，坚决遏制各类重大事故发生。 、全面加强政府自身建设 以全面从严治党统领政府各项工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加快建设服务型政府、法治政府和廉洁政府，增强政府执行力和公信力。 （一）着力加快职能转变。进一步推进简政放权、优化服务、放管结合，创新政府管理方式，积极推行“双随机、一公开”监管工作。扎实推进权责清单工作，深化本级政府部门权责清单工作，优化部门权力运行流程，建立权力清单和责任清单动态调整机制和监督检查机制，推进权力运行网上平台建设，做好乡镇政府权责清单制度工作。 （二）着力优化政府服务。加快建成市民服务中心，力争上半年投入使用，推进行政审批和公共服务事项全面进驻，提供“一站式”高效便捷服务。简化项目审批手续，充分发挥投资项目全程代办中心职能，为项目建设提供全程代办服务。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。提升政府透明度，强化各级政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。 （三）着力强化依法行政。提高依法履职能力，自觉将政府活动全面纳入法治轨道，强化行政执法和监督。健全决策机制，坚持依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。 （四）着力深化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设规范化、常态化、长效化。锲而不舍落实中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”。严格执行厉行节约各项规定，严控三公经费支出。着力强化党风廉政建设主体责任意识，严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。加强干部队伍建设，进一步解放思想、敢闯敢干、勇于担当，切实提高谋划发展、破解难题能力。全面推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。实行清单管理，加强问效问责，抓好决策部署、重大政策和重大项目的推进落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业积极性。 位代表！当前凭祥发展正处在历史新起点，建市创业60年来的辉煌成就，赋予我们实现美好蓝图的坚定信心，沿边开放25年来的伟大实践，召唤我们沿着正确道路大步迈进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不忘初心，继续前进，共同谱写凭祥建设面向东盟开放合作的国际口岸城市新篇章，为与全国全区同步全面建成小康社会打下更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 名词解释 1.“四维支撑”、“四沿联动”：“四维支撑”，即广西要构建向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力的开放新格局。“四沿联动”，即重点突出沿海、沿边、沿江和高速铁路高速公路沿线，提升开放度和产业发展水平，进一步把广西开放发展这盘棋走好走活。 2.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 3.“两国一检”：即两国在相互尊重独立、主权和领土完整,符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上,为进一步提高贸易便利化水平,促进双边贸易发展,在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验,一次放行”的通关新模式。 4.“单一窗口”：即参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。 5.“转贷通”：即一种“低成本、免担保、普惠式”专项为中小企业筹集贷款转贷资金的短期信贷金融服务项目。 6.“全域旅游”：即在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 7.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 8.“大气十条”、“水十条”、“土十条”：即国务院先后公开发布的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》。 9.“八个一批”、“十一有一低于”、“八有一超”：“八个一批”即实施扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批等精准帮扶措施。“十一有一低于”即有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子、贫困发生率低于3%。“八有一超”即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障、家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。 10.“四证两险一中心”：境外边民入境务工要办理“三证”，即《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》、《广西边境地区外国人临时居留证》、《境外边民入境务工证》；用工企业要办理“一证两险”，即《聘用境外边民用工证》、意外伤害险和工伤商业保险。“一中心”即设立境外边民务工管理服务中心。

  2025-07-27

• 【投资龙州县】2018年龙州县政府工作报告

  2018年1月17日在龙州县第十六届人民代表大会第三次会议上县长钟磊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是实现全县脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们围绕市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的部署，强力落实“双五”目标定位，全县上下聚力脱贫摘帽，以开展“五个年”活动为主抓手，苦干实干，克难攻坚，推动全县经济社会保持稳定发展。预计全年完成地区生产总值122.2亿元，增长8.2%;财政收入4.76亿元，完成年度任务;规模以上工业增加值35.7亿元，增长8%;固定资产投资119.4亿元，增长12.7%;外贸进出口总额280亿元，总量保持全市第2;社会消费品零售总额21.1亿元，增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入26950元、9730元，分别增长9%、10%。获评2016年度“广西科学发展进步县”、全区33个国家扶贫开发重点县、滇桂黔石漠化片区县党委和政府扶贫开发工作成效考核一等奖、全市绩效考评一等奖。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力发展重点，“五个年”活动成效明显。坚持问题导向，聚焦发展重点难点，谋划实施“五个年”活动，努力以点上攻坚带动面上突破，有力助推了全局发展。“脱贫摘帽年”活动取得决定性成效。投入资金12亿元，聚焦“两不愁三保障”全力推进脱贫攻坚。产业扶贫成效明显，发放产业奖补4654万元，甘蔗种植覆盖带动73.9%的贫困人口实现增收，3189户贫困户种植澳洲坚果1.5万亩，边贸扶贫吸纳贫困户5237户。贫困群众住房得到有力保障，9个易地扶贫搬迁点全部建成，搬迁入住贫困户2113户6903人，完成危房改造2498户、修缮991户。贫困村基础设施、集体经济收入全部达标，实施村屯道路硬化386公里，解决132个村屯农村饮水安全问题，提升119个村级公共服务设施;落实2350万元贫困村村集体经济发展基金，投入2700万元实施光伏扶贫，47个贫困村实现村集体经济收入2.3万元以上。扶贫惠农政策全面落实，为1864户贫困户发放小额信贷7326万元，贫困户新农合参合率、大病住院报销率均达100%。与广东省江门鹤山市建立扶贫协作关系，获得第一批帮扶资金2000万元。预计实现10170户37811人脱贫，综合贫困发生率降至1.77%，有望打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。“征地攻坚年”活动稳步推进。全县“六大片区”和重点项目完成征地7172亩，依法拆除违章建筑26处4251平方米，有力保障崇左至水口高速公路、水口边贸扶贫产业园、易地扶贫搬迁、氧化铝等重大项目建设。“园区建设年”活动加快实施。水口边贸扶贫产业园一期5万平方米标准厂房建成，二期6万平方米标准厂房开工建设。江南、桂企等3个坚果加工项目建成投产;大德亚内、开心家园、万福等项目加快建设。边境加工业成为投资新热点，在园区落地或意向投资企业17家，总投资27.5亿元。“旅游创特年”活动取得阶段性成效。统筹1.62亿元推进创建广西特色旅游名县，小连城景区、龙州左江景区获评4A级景区，3家景区获评3A级景区，发现获评广西生态旅游示范区，6家获评广西四星级乡村旅游区、农家乐。山水连城全域旅游项目开工建设。成功举办中法文化艺术交流、“秘境弄岗”观鸟节等活动。全年接待游客431.7万人次，旅游总消费46.36亿元，分别增长39.6%、41.47%。“招商引资年”活动成效显著。新引进山水连城全域旅游、国轩新能源汽车锂电池、百熠集中式光伏发电等重大项目，已签约或有意向投资200多亿元。全年区外境内项目资金到位37亿元，外资项目到位2800万美元，超额完成年度目标任务。 （二）加力开放合作，口岸经济稳步发展。筹措3200多万元，加大扶持边贸企业，边贸业提供财政收入5425万元。水口口岸升格为国际性口岸、水果进境指定口岸、水口国检试验区、科甲互市点提升改造复关通过自治区预验收。跨境动物疫病区域化管理试点项目获自治区、市层面支持推进。 （三）力促转型升级，产业发展提质增效。加快培育壮大主导产业，持续提升经济发展质量，三次产业结构优化调整为22.8∶40.5∶36.7。工业经济势头良好，蔗糖产业巩固发展，2016/2017年榨季入厂原料蔗195.06万吨，产糖23.16万吨，产值9.75亿元。中恒万华冶炼厂实现产值6亿多元，年产100万吨生态氧化铝、百熠120MWp集中式光伏发电项目开工建设。新增规上企业3家，预计全年规模以上工业总产值完成121.8亿元，增长18.6%。现代农业加快发展，实施“双高”基地建设7.5万亩，累计完成23万亩，完成总任务28.14万亩的81.7%。新建甘蔗良种繁育基地1.03万亩，澳洲坚果累计种植5.1万亩。新增北部湾食用菌(核心)示范区为自治区四星级现代农业(核心)示范区。服务业快速发展，金桂农贸市场建成使用，龙州获评为2017年全国电子商务进农村综合示范县。 （四）发力项目建设，基础建设不断完善。安排7300多万元增强项目前期工作保障。重大项目拉动作用明显，全县推进投资1000万元以上项目446个，较上年增加101个，完成投资量同比增长24.1%，拉动投资增长11.9个百分点。崇左至水口高速公路全线施工，叫堪至那花至布局公路全线通车，都城至新联、新旺至上金码头旅游公路、水口共宜大桥加快建设，龙州至凭祥二级公路(一期)完成招投标。 （五）强化县城提升，城乡面貌明显改善。县城“三纵三横”路网加快建设，城南进城大道基本建成，独山路延长线拓宽工程开工建设，城东进城大道、水口东盟大道正开展招投标。中华城、同顾公园、百年红木、东盟汽车文化城一期竣工交付，县110指挥中心、工人文化宫、福玺嘉小区完成主体建设，嘉信酒店顺利开业，天湖大酒店开工建设。完成县城亮化提升、独山路人行道景观改造、龙鑫商业步行街改造，开展集中整治三轮车、城区道路交通秩序行动，打造独山路等严管示范街区，县城面貌焕然一新，城市品味更加彰显。棚户区改造、保障性住房建设超额完成自治区下达的任务。响水、下冻污水处理厂竣工，建成18个乡镇、行政村垃圾处理中心。整合2866万元加快“宜居乡村”建设，逐卜陇亨、上龙甫茶2个市级示范点基本建成。全县城镇化率提高到37.62%。 （六）深化改革创新，发展活力加速释放。深化行政审批制度改革，取消和调整行政许可240项。农村改革深入推进，在全区率先试点成立贫困村村民合作社;完成土地确权测量面积54.92万亩，可发证率95.58%。供销社综合改革、国有林场改革稳步推进，建立县乡村三级河长体系。完成城乡医疗保险制度改革。推进教育综合改革，初步实行“管办评”分离。 （七）加大民生投入，人民福祉持续增进。全年民生支出21.05亿元，占一般公共预算支出比重为81.7%。九年义务教育巩固率92.31%。中越友好医院、龙州镇卫生院整体搬迁项目开工建设，完成12个乡镇卫生院、117个行政村卫生室标准化建设。农村劳动力新增转移就业6533人，城镇新增就业1740人，均超额完成年度任务。城乡居民社会养老保险参保率97.8%，其中建档立卡贫困人口参保率达100%。投入400万元为19.2万农村人口购买小额人身保险，基本实现全覆盖，龙州成为全国首个小额人身保险整县推进的县份。强化平安建设，加强打击走私、边境毒品等违法犯罪，全县群众安全感、社会稳定动态八项工作综合评分排全区前列，蝉联自治区“平安县”称号。安全生产形势持续向好，食品药品监管深入开展，公共安全防控扎实有效。荣获全国信访工作“三无县”等荣誉。 （八）提振行政效能，政府建设切实加强。认真落实全面从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化，法治政府、廉洁政府建设不断加强。加快政府机构改革，新设置县城乡综合执法管理局获市层面批准，整合组建县市场监督管理局，完成乡镇“四所合一”改革和村(社区)“两委”换届工作。自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协提案办结率100%。财政审计监督持续加强，财政性资金投资项目审减1.31亿元，政府性投资项目造价审减2105万元。全力支持纪检监察体制改革，完成12个县级机关纪检机构派驻(出)工作。强化扶贫领域执纪问责，立案查处违纪问题64件，追缴违纪款288万元。此外，统计、法制、水库移民、外侨、二轻、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、税务、无线电管理、气象、水文、海关、检验检疫、边防、消防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、物价、地方志等工作取得新进展。银行、供电、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去的一年，全县上下牢记使命，不忘承诺，齐心协力，全身心投入到脱贫攻坚战中，有望实现打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮;同时，也确保了全县经济总体平稳，社会和谐稳定，边疆巩固安宁，人民安居乐业。成绩来之不易，这是县委统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果，是驻龙州人民解放军、武警部队和社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻龙州人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持龙州发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展中仍存在不少困难和问题：总体发展水平较低，经济企稳向好基础不够牢固;产业发展不平衡，工业经济支撑力不强;城镇化滞后，城乡发展不平衡;社会事业发展、保障体系建设等民生领域还有不少短板，与全县人民群众的期待仍有较大差距;政府自身建设仍需加强，一些干部担当不够、作风不实、落实不力等现象依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是广西壮族自治区成立60周年、崇左建市15周年，做好2018年工作意义重大。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，全区加快持续营造“三大生态”、实现“两个建成”，全市继续发力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，龙州迎来重大发展机遇期。我们要抓住机遇，谋划新思路，推出新举措，奋力开创龙州经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、全区、全市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，保持战略定力，强力落实“双五”目标定位，奋力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，规模以上工业总产值增长13%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。工作目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长8%，规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%。为实现上述目标，重点抓好以下10个方面的工作： （一）以边贸加工为核心，推动口岸经济发展壮大。龙州发展优势在口岸，潜力在开放。要立足边的优势，做足边的文章，推动“通道经济”向“加工经济”转变。筑巢引凤加速产业集聚。加快园区提档升级，集中财力打造水口边贸扶贫产业园，力争园区实现产值20亿元以上。一是加快标准厂房建设。加快产业园标准厂房二期6万平方米和万福、开心家园食品加工1万平方米标准厂房建设，争取上半年建成使用。开工建设产业园标准厂房三期6.6万平方米、大德亚内二期8000平方米标准厂房、国轩新能源3.45万平方米标准厂房，全面完成市下达的新建18万平方米标准厂房任务。二是加快推进园区“五通一平”。重点推进园区道路、供水工程、排污管网等设施建设，完成产业园沿边路一期扩建工程，启动二期道路扩建工程，开工建设产业园区横3、纵2主干道。开工建设产业园冷库、中金管道燃气站项目，水口口岸供水工程上半年竣工运营。实施35kv菊水线、35kv电厂线迁改工程，保障园区供电、用水需求。三是推动边贸加工企业投产上规入统。推进江南、赞美、桂企坚果加工项目扩大产能，加快佳之选、大德亚内、龙億、开心家园、万福等加工项目建设，年内建成投产;开工建设羽绒加工、赞美能源生物质发电供热项目。争取新增5家企业上规入统。提升口岸开放平台。积极融入凭祥重点开发开放试验区和凭祥宁明龙州一体化发展格局。确保水口口岸升格为国际性口岸、水口国检试验区、水果进境指定口岸上半年通过国家验收。推进科甲互市点上半年投入运营，启动科甲口岸升格为一类口岸规划设计。加快推进跨境动物疫病区域化管理试点项目，争取国家层面批准建设。培育发展水果、冰鲜海产品等专业市场。推动跨境劳务合作试点工作正式落地实施。加快口岸基础建设。完善龙州边境经济合作区规划，重点推进边合区“四纵四横”路网建设，开工建设水口东盟大道，完善电力、供水、排污、通信等基础设施。推动水口界河二桥实质性开工建设，完成水口共宜大桥主体建设，争取开工建设二桥监管区、二桥国门和水口扶贫互市市场。积极申报稳边固边工程示范县项目，争取获得国家、自治区层面批准。巩固提高贸易总量。着力“稳边贸、提加贸、优正贸”，优化外贸进出口结构。坚持执行外贸扶持政策，巩固坚果、海产品等传统优势商品进口，保障落地加工需求。争取扩大互市商品目录，加强互市商品二次交易税收监控。用好国家出口信用保险政策，吸引更多企业进驻开展贸易。争取开展水果、铝土矿等贸易业务，培育外贸新增长点，力争全年外贸总额完成320亿元以上。理顺口岸管理体制。成立龙州边境经济合作区管理委员会，实行“园区的事情园区办”。推进水口互市区人民币结算中心规范运营，加快建设那花、布局、科甲人民币结算中心。 （二）以创建广西特色旅游名县为抓手，加快全域旅游发展。突出“好吃好玩在龙州”特色主题，巩固和扩大广西特色旅游名县创建成果，加快推动文化旅游提档升级。确保成功创建广西特色旅游名县。加强游客服务中心、特色县城、特色街区、康体娱乐、标识标牌等配套设施建设，提升改造白沙街特色街区。推进“厕所革命”，按星级标准新建改建5座旅游厕所，推动各乡村旅游区、农家乐提档升级，确保2018年成功创建为广西特色旅游名县。大力发展全域旅游。坚持“绿水青山就是金山银山、生态优势金不换”理念，加强生态保护。全力打造跨国红色、世遗左江、秘境弄岗三大国际旅游品牌，力争列入全国全域旅游示范县，推动“景区旅游”向“全域旅游”发展。加快旅游重大项目建设。加快山水连城全域旅游、发现、天琴谷等旅游重大项目建设，开工建设常青国际百里画廊、大青山边关风情旅游项目。加强与泛海集团、东方文旅对接，争取上金特色旅游小镇、东方文旅特色小镇签约落地。打造特色景区景点。加快洞埠那印空六那浪乡村旅游带建设。建设弄岗生态观鸟科普基地，争取打造成为广西最大的观鸟拍鸟基地。推动发现升格为国家级生态旅游示范区，年内跑马洞、枧木王景区建成3A级景区。配合推进左江花山岩画世界文化遗产5A级景区建设。加大旅游宣传促销。举办弄岗观鸟节、“中国第一路”自行车赛等活动，提高龙州旅游知名度。加强与旅游行业知名电商合作，形成线上线下多渠道联动营销模式。加强旅游从业人员培训。力争全年接待游客量、旅游总消费分别增长20%以上。 （三）以振兴实体经济为着力点，加快产业转型升级。坚持传统产业和新兴产业齐抓，扩大总量和优化结构并重，振兴实体经济，推动产业转型升级发展。巩固壮大蔗糖传统优势产业。坚定不移保面积保产量，鼓励农户改(扩)种甘蔗，力争甘蔗种植面积稳定在55万亩左右，入厂原料蔗达220万吨以上。加快7.1万亩“双高”基地建设，全面完成市下达的28.14万亩总任务。落实58万亩糖料蔗生产保护区划定工作。加快甘蔗良种繁育基地建设，培育甘蔗种植龙头企业。做好榨季生产工作，巩固优化蔗糖生产环境整治成果。培育发展新兴产业。加快年产100万吨生态氧化铝(一期)、国轩年产3亿Ah新型锂动力电池项目建设。推进百熠120MWp集中式光伏发电(一期)、中恒万华企业冶炼扩能改造项目上半年竣工投产。围绕打造全国最大的坚果贸易加工交易基地目标，把坚果加工产业作为新兴支柱产业加快培育发展。力争实现全年规模以上工业总产值达140亿元以上。加快现代服务业发展。开工建设龙州电子商务公共服务中心，力争上半年竣工运营。完成县城综合商场升级改造、食品公司屠宰场项目整体搬迁，改造下冻、彬桥农贸市场。 （四）以筑牢返贫防线为根本，不断巩固脱贫成果。按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，巩固提升脱贫攻坚成果。确保脱贫摘帽通过国家评估验收。围绕国务院关于贫困县退出专项评估检查的各项指标，对标对表、查缺补漏，深入排查错退、漏评户。通过开展返乡农民工座谈会和村容户貌整治、脱贫攻坚典型户模范户评比等系列活动，提高群众满意度。持续抓好健康扶贫、控辍保学，完善水电路及公共服务设施建设，确保通过国家第三方评估验收，打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。继续压实帮扶责任。继续深入实施领导干部驻村夜访、电视夜校、半月汇报、一月三督查等制度，坚持精准帮扶网格化管理，重点推进以村为单位的驻村专业扶贫工作队建设，不断提升扶贫项目落实和群众满意度工作水平。抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，加强扶贫信息动态管理。针对剩余贫困人口，全面排查，逐类扶持、分类兜底，争取实现应脱尽脱。持续抓好扶贫产业。扩大“种养贸游工”扶贫产业规模效益，充分发挥产业奖补和扶贫小额信贷作用，巩固发展甘蔗种植、火龙果、澳洲坚果、食用菌等特色农业，大力发展牛羊养殖业，引导更多的贫困边民参与边境贸易、边贸加工，支持贫困户通过入股、务工等方式参与乡村旅游，提高贫困户收入。加强粤桂扶贫协作，扩大“扶贫车间”规模，带动更多贫困群众就近就业。深化“百企扶百村·万人帮万户”活动，提高民营企业参与扶贫的成效。补齐脱贫攻坚短板。多渠道增加村集体经济收入，鼓励贫困村通过光伏发电、资产租赁、参股分红等模式增收，确保所有预摘帽和已摘帽村的集体经济收入达3万元以上。巩固易地扶贫搬迁成果，完善搬迁后续发展、教育、医疗保障等政策措施，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。 （五）以扩容提质城南城东新区为重点，推进大县城建设。深入实施大县城战略，按照打造天琴之城的要求，突出天琴元素，加快城东、城南新区建设，力争城镇化率提高1.5个百分点。拉开城市框架。围绕县城“三纵三横”路网建设，完成城南进城大道、独山路延长线道路、丽江西路建设，开工建设城东进城大道、丽江东路、城南幸福家园周边配套路网等市政道路，继续加大力度建设中轴大道，规划建设天琴大桥、城南滨江东西路、环城路，进一步完善城市路网，让城市交通更加便捷。加快一批重大城建项目建设。完成县110指挥中心、工人文化宫建设，加快县档案馆、检验检疫局新业务用房等项目建设，争取开工建设龙州剧院、新政务中心、县图书馆。加快天湖大酒店、同顾公园、幸福悦府、福玺嘉等房地产项目建设，开工建设城东农资农机市场。引进碧桂园房开项目，争取年内开工建设一期工程。通过新建一批重大城建项目，不断提升城市形象。统筹推进旧城区开发。以棚户区改造为抓手，重点推进卫计局至农业局片区、龙州一桥片区和酒厂路片区、公安局片区棚户区改造，助推旧城区改旧貌换新颜。修复陈勇烈祠，推进南街等旧街复古改造，提升老街品味。强化城市管理。成立县城乡综合执法管理局，推进县城管理规范化常态化。严厉打击县城区、水口镇及龙水二级路、龙夏二级路沿线“两违”、建筑材料私卖场地。 （六）以基础设施建设为支撑，不断增强发展后劲。加快交通、水利、能源等领域的一批重大项目建设，提高基础支撑能力，增强发展后劲。加快交通基础设施建设。持续打造“铁公机水”综合立体交通体系，加快崇左至水口高速公路建设，力争龙水标段完成路基施工。都城至新联、新旺至上金旅游码头旅游公路建成通车;配合推进大新德天逐卜响水宁明花山一级旅游大道建设，争取开工建设龙州至凭祥、岭南至上金、大新桃城至科甲(龙州布双至金龙段)、龙州至彬桥等二级公路。加快龙州至崇左二级公路、科甲水口那花沿边路提级改造、龙州通用机场前期工作。积极争取南宁至崇左城际铁路经过龙州延伸至凭祥，配合市层面推进龙州至崇左三级航道和水口河五级航道规划建设。加强水利设施建设。完成县城区防洪一期续建工程、峪阳响水河段整治工程建设。加快城区防洪二期工程(铁桥头遗址至龙州港)前期各项工作，争取尽快开工建设。配合市启动黑水河大型灌区规划等前期工作。加快能源信息设施建设。加快农网提升改造，争取并入南方电网，保障县城及县城往水口方向沿路区域、重大工业项目用电需求;规划建设逐卜弄岗响水3千伏高压线。完善农村信息通讯基础设施，实现行政村“村村通宽带”、有线电视“进村入户”。 （七）以乡村振兴战略为引领，推进农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快实施乡村振兴战略，促进城乡建设融合发展。强力推进现代农业核心区建设。实施现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级三年行动，重点推进北部湾食用菌产业(核心)示范区二期项目建设。按照自治区级示范区标准，规划建设龙州山水连城休闲农业核心示范区、5000亩上金盛世桃源坚果产业示范区。争取水窿果蔗产业(核心)示范区、北部湾食用菌产业(核心)示范区升级为自治区5星级示范区，先锋农场早熟柑产业示范区、水口镇蛋鸭产业示范区升级为县级示范区。力争全县自治区级示范区累计达3个、县级示范区4个、乡级示范园13个、村级示范点39个。启动水口河谷田园综合体规划建设。推进水口边贸特色小镇建设。按照国家级特色小镇标准，加快水口边贸特色小镇规划建设，争取入围首批广西特色小镇和全国边贸特色小镇。加快发展以坚果为主导的落地加工业，建设专业市场、商贸、物流等配套项目，打造特色产业体系。加快水口口岸国门景区建设，力争年内获评国家4A级景区。持续开展美丽乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村成效，持续开展“宜居乡村”专项活动，启动“幸福乡村”建设。提升农村基础设施，推进“四好农村路”、农村饮水安全巩固提升、通信基站等设施建设。启动农村人居环境整治三年行动，稳步实施农村污水处理、改厨、改厕、改畜圈等整治工程。 （八）以重点领域改革为切入点，持续激发发展活力。深化重点领域改革，为高质量发展注入新动力、增添新活力。深化行政体制改革。推进行政审批制度改革，加大“放管服”力度，优化审批流程。探索企业投资项目“多评合 一、多图联审”。深化“多证合 一、一照一码”商事制度改革。加快推进县乡村三级网上政务服务平台建设，配合做好全区一体化网上政务服务平台建设。完成国有林场改革。稳步推进财税金融体制改革。完善预算管理制度，扎实推进全口径政府预算管理。严格贯彻新预算法，加强地方政府债务预算管理和限额管理。稳步推进财政事权和支出责任划分改革和各项税收制度改革。学习借鉴鹤山市先进经验，加快推进国有平台公司改革组建，加大融资力度。加快农村综合改革。加快培育新型农业经营主体，年内培育市级、县级农民专业合作社示范社分别达5家、12家以上，新增家庭农场14家以上;完成农村土地确权登记颁证工作。 （九）以保障和改善民生为落脚点，让发展成果更多惠及全县人民。以满足人民对美好生活的向往为目标，持续加大民生投入，使人民群众有更多获得感、幸福感。全面提升教育质量。加快学校标准化建设，推进龙州高中综合楼上半年投入使用;加快水口共宜完小及附属幼儿园建设，争取共和完小新校区(二期)9月份建成使用。巩固义务教育均衡发展成果，狠抓学校常规管理，加强教师培训，提高教学质量。提升卫计服务质量。龙州镇卫生院整体搬迁、水口镇卫生院整体搬迁(二期)项目年内完成主体工程。深入推进县级公立医院改革，全面推行公立医疗机构药品采购“两票制”;推动县人民医院与崇左市人民医院组建紧密型医联体。巩固提升健康扶贫成果，年内通过全国健康扶贫示范县评估验收。加大转移就业服务。深入开展“订单式”技能培训，新增农村劳动力转移就业6000人以上。加强社会保障体系建设。深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人“两项”补贴等工作。加强和创新社会治理。加强“平安龙州”建设，深入开展边境综合治理严打整治、打击走私、打黑除恶等专项行动。加强边境管控物理隔离设施和电子监控设施建设，建成边境反恐维稳指挥系统和县乡村三级联网综治中心，加快监管中心建设，提升打击走私、毒品、反恐斗争综合防控能力。完善“一网格一管理员”“一村一警务助理”“一村一法律顾问”工作机制，做好社会矛盾精准排查和精细化解。持续抓好食品药品、农产品监管。 （十）以强化“五大”要素为保障，加快破解发展瓶颈。围绕土地、资金、项目等要素保障，推进五大项工作，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。推进大征地。依法推进征地拆迁，加大力度抓好全县“六大片区”及氧化铝、产业园、高速路等重大项目征地工作，力争全年新征用地1万亩以上。盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，力争完成1万亩“旱改水”建设，完成耕地占补指标交易3000亩以上，保障重大项目用地需求。开展大招商。坚持招大引强，力争全年招商引资实现到位资金40亿元以上。紧盯坚果、水果、海产品、旅游、城镇化等重点产业、重点领域，强化精度招商，推动项目精准落地，提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。实行大融资。拓宽投融资渠道，大力推广PPP等模式，重点推进龙州全域旅游山水连城、中医院整体搬迁、龙州边境经济合作区基础设施PPP项目。通过农发行、国开行贷款，争取棚户区改造融资5亿元以上;争取亚投行贷款建设产业园区路网等基础设施。做好融资项目包装，加大与各金融机构合作，争取更多信贷资金支持重大项目、民生工程建设。探索推进与大企业合作模式，引进社会资本参与基础设施投资建设运营。狠抓大项目。县财政安排7700多万元，保障项目前期工作。发挥重大项目投资拉动作用，全面推进重大项目建设，年内完成投资140亿元以上。强化重大项目储备，争取更多项目纳入广西县域基础设施能力提升三年行动计划。作风大转变。大力弘扬苦干实干的作风，强化担当勇气，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，做到干一件成一件，成一件见效一件。特别是要点对点服务好大企业、大项目，营造“亲商、爱商、重商、富商、安商”的良好环境，对所有签约、有意向投资的项目积极要主动衔接，做好服务保障，以最优惠政策、最优质服务、最高效工作支持项目落地生根、开花结果。 三、全面加强政府自身建设我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定维护核心，牢固树立“四个意识”，以从严治党统领政府各项工作，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）坚持执政为民，建设服务型政府。时刻牢记以人为中心的发展理念，始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，认真履行社会管理和公共服务职能，深入推进“放管服”，把更多的公共资源向民生倾斜，把难事办好、好事办实。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。健全完善权力运行机制和决策法定程序，严格规范公正文明执法，切实维护人民权益和社会秩序。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理。大力推进政务公开，广泛听取社会各界意见，自觉接受公众监督和社会舆论监督。 （三）坚持实干担当，建设高效政府。坚决落实县委决策部署，将90%以上的时间和精力放在抓落实上，一个一个项目去突破，一个一个时间节点去推进，不断提升政府执行力和办事效率。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，确保各项工作高标准推进、高效率完成。 （四）坚持严以用权，建设廉洁政府。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”。强化廉政建设，进一步加强审计监督，执行领导干部经济责任审计和领导干部自然资源资产离任审计。加强行政审批、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防控，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，奋进新时代时不我待，开启新征程只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，开拓进取，真抓实干，推动全县经济社会高质量发展，为把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠而努力奋斗，以优异成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年和崇左建市15周年!

  2025-07-27

• 【投资宁明县】2017年宁明县政府工作报告

  2017年2月9日在宁明县第十六届人民代表大会第二次会议上县长黄一碧各位代表：现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。过去一年，面对国内外错综复杂的经济形势，县政府在崇左市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕宁明全面崛起168战略计划目标，主动作为、攻坚克难、奋力拼搏，保持了全县经济社会健康平稳发展，实现了“十三五”良好开局。据统计，2016年全县地区生产总值116.90亿元，同比增长8.4%,增速排名全市第二;固定资产投资120.92亿元，同比增长25.1%，增速排名全市第一;规模以上工业增加值40.91亿元，同比增长9.6%，增速排名全市第一;财政收入6.74亿元，财税质量进一步提升进一步提高;财政支出31.21亿元，同比增长13.4%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额15.27亿元，同比增长9.8%;全体居民可支配收入13639元，增长10.7%，排名全市第一;城镇居民人均可支配收入23946元，同比增长7.7%;农村居民人均可支配收入9609元，同比增长9.8%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务。同时，合力办成了花山申遗、宁明列入广西特色旅游名县创建县、驮英水库项目开工建设、凭祥宁明贸易加工区设立、国务院批准设立凭祥国家重点开发开放试验区，并将宁明纳入试验区范围、爱店一类口岸通关运行首期验收项目基本建成等六件大事、喜事来，我们的主要工作成效是： （一）发展动力持续增强。面对经济下行压力和企业生产经营困难的客观形势，加强经济运行监测，加大对实体经济的帮扶力度，实现经济稳中向好增长。落实各项税费减免和奖励补助政策，出台《宁明县工业发展奖励办法》，扶持企业发展资金448万元，降低企业用电成本，减轻企业负担。全面实施“营改增”工作，为企业减税2464万元。重点项目建设顺利推进，重大项目完成投资14.25亿元，固定资产投资总量和增速保持在全市前列。强力推进项目前期工作，全年安排工作经费8000万元，与自治区工程咨询中心签订战略合作协议;加强土地供应工作，完成征地6000多亩，与广西国土规划设计院达成开展项目用地申报等方面合作协议。实施精准招商行动，签约项目22个，计划总投资80.46亿元，全口径利用外资到位资金1741万美元，区外境内到位资金34.44亿元。做好简政放权，打破制约市场发展条条框框，取消和调整行政审批事项40项，向社会公布保留的行政审批事项311项，清理规范行政审批中介服务事项70项。推进“六证合 一、一照一码”“两证整合”商事制度改革，进一步促进市场发展。积极推进投融资体制改革，多渠道融资33.8亿元，是2015年的5倍多，有效解决了长期困扰我县建设资金投入不足的瓶颈问题。 （二）开放开发步伐全面加快。围绕做好“口岸经济发展大文章”，抓住崇左市启动建设凭祥宁明贸易加工区、凭祥国家重点开发开放试验区获批等大好机遇，全面提升开放型经济水平。继续推行“边建设、边完善、边运行”工作机制，全面加快爱店一类口岸通关运行项目建设步伐，口岸旅客联检楼、验货场扩建、报关报检楼、检验检疫实验室等项目累计完成投资8300多万元，口岸隧道工程、联检部门非现场业务办公用房等项目扎实推进。按照“五个同步”要求，快速推进凭祥宁明贸易加工区建设，边合区扩区调整材料已上报国家商务部，总规已完成中期成果文本编制，土规调整已得到自治区国土资源厅同意，完成征地2000多亩，16公里产业大道、日处理2万吨污水处理厂、5万平方米标准厂房、日供水5万吨第二水厂等4个项目开工建设。边贸互市点建设顺利推进，北山互市点基础设施升级改造项目(一期)建成，板烂互市点建设项目于2016年底开工建设。对越开放合作得到加强，与越方有关县市保持经常性会晤交流。2016年，全县进出口总额完成136.7亿元。 （三）文化旅游蓬勃发展。围绕“做好文化旅游发展大文章”，紧抓花山岩画文化景观成功列入《世界遗产名录》的大好机遇，抓项目、抓投入、抓营销，打响“骆越根祖·岩画花山”文化旅游品牌。花山景区成功创建国家4A级景区，派阳山森林公园、狮子山森林公园成功创建国家3A级景区，濑江、冷泉、海逸3处旅游区成功创建三星级乡村旅游区，耀达、珠连等4个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。花山温泉酒店评定为四星级旅游饭店，大明公馆酒店、景顺国际大酒店评定为三星级饭店，美馨酒店、骊都大酒店评定为二星级饭店。旅游设施更加完善，开通运营民族山寨公交专线，改造游船码头7个、游客中心1个，建成旅游服务点4个、旅游驿站1个，增加停车位600多个。花山文化旅游品牌推广深入扎实，承办以骆越根祖文化传承与发展为研讨主题的第十九届全国省市社科院文化(文学)研究所所长论坛暨联席会议，举办三月三骆越王节、骆越感恩节、花山大丰收节等文化活动。我县荣登“2016最美中国榜”，被评为“中国最美乡村旅游目的地”“文化魅力·特色魅力旅游胜地”和“民俗民族旅游胜地”。2016年，全年接待游客200万人次，增长48%;旅游总消费22亿元，增长73%。文化旅游产业增速排名全市第一。 （四）产业升级成效显著。实施《宁明县工业转型升级三年发展计划》，新增东亚生物质发电厂、撒阳肥料厂2家上规企业，宁糖、海糖技改项目全面完成，东亚公司对才源公司进行重组。祥盛木业公司年生产刨花板33万立方米，产品质量、效益继续走在全国同行业前列，与索菲亚、欧派、维尚等三大国内家居巨头签署战略合作协议，获宁明县人民政府县长质量奖，成为“中国板材行业最具影响力品牌制造企业”。大闸煤矿年产10万吨露天开采项目竣工验收，科茂松香脂完成产品研发，成功引进天之湘贴面板加工项目、凯迪生物质能发电项目。2016年，第二产业增加值48.91亿元，同比增长10.8%，增速排名全市第二。现代农业稳定发展，花山田园现代特色农业(核心)示范区获市级示范区称号，驮排亚热带特色水果(县级)示范区、城中镇高岭有机茶产业(乡级)示范区获自治区命名。“双高”糖料蔗基地建设加快，2014-2017年17.4万亩任务全部落实，2017年将全面完成建设任务。2016年，第一产业增加值31亿元，同比增长2.9%。现代服务业进一步发展，2016年第三产业增加值完成36.99亿元，同比增长9.9%。 （五）基础设施建设全面加强。把握国家批准实施《左右江革命老区振兴规划》契机，统筹各方资源，补好交通、水利、电力等方面基础设施短板。交通方面，骆越大道竣工，投资5300万元的高岭至山寨二级公路(一期)建成通车，322国道绕城大桥完成投资近1亿元，东安至板棍三级公路完成投资3500万元，投资1.7亿元开工建设8条村村通硬化路项目，新龙至天西、珠连至耀达等公路提级改造项目完成前期工作。水利方面，投资70亿元的驮英水库及灌区工程项目开工建设，投资1200万元的思陵河小流域国家水土保持重点工程竣工，那党水库项目完成投资2100多万元，那堪、亭亮、海渊、那楠等4个乡镇抗旱应急供水工程、派连灌区节水改造配套工程、板棍水闸工程等水利项目顺利推进。电力方面，加快实施电力设施改造工程，县城城南35千伏变电站和北江至县城城东35千伏送电线路投入运营，农网改造工程投资完成7400多万元，10千伏项目完成33个。 （六）城乡建设统筹推进。累计投入1.5亿元开展城镇基础设施及配套设施建设，兴宁大道东段路面改造工程、平垒街道路改造工程、明阳小区基础设施改造工程等20个项目已经完成，正在实施江滨公园项目、冠师街延长线工程、县法院至蓉峰路污水管网工程、明江镇综合整治工程等项目。推进生态乡村建设，实施村屯道路硬化项目111条共187公里，实施12条屯内道路硬化项目;种植树苗1.7万棵，完成38个示范村屯及504个一般村屯绿化任务;实施农村饮水净化工程，建成3个“饮水净化”示范项目。城中镇、亭亮镇、桐棉镇3个乡镇列入自治区级生态乡镇，11个村屯列入自治区级生态乡村，4个村屯被评为自治区“绿色村屯”，11个村屯被评为崇左市“魅力村庄”。 （七）脱贫攻坚首战告捷。组建9个扶贫专责小组及6个脱贫攻坚突击组，围绕蔗区、林区、景区、边贸区、现代农业区等“五大战区”，建立“一票否决”“红黑榜”通报等机制，实行挂图作战，清单管理，举全县之力打好脱贫攻坚第一战。落实干部精准帮扶机制，全县5000多名干部分别进村入户与贫困户结对子，建立“一户一册一卡”精准帮扶台账。推行“企业+合作社+基地+贫困户”的扶贫模式，新成立农民专业合作社121个，带动周边农户近4000户;发放小额信贷2.43亿元，受益贫困户5355户。加大培育扶贫产业，安排以奖代补资金3400多万元。全面改善贫困村屯基础设施建设，多方筹资1.95亿元建设贫困村屯级水泥硬化路182条409公里，投资5500多万元实施饮水工程项目169处，实施建档立卡贫困户危房改造1450户。加快推进易地扶贫搬迁工程，爱店镇安置点完成投资5000多万元;城中镇安置点完成选址，落实以购代建房源80套。全面完成2016年5个贫困村和4502户贫困户19600人的脱贫出列任务。 （八）民生事业不断进步。义务教育均衡发展加快推进，投入1.63亿元改善办学条件，新增教学及教学辅助用房2万多平方米，新招聘教师245人增强师资队伍，顺利通过自治区义务教育均衡发展评估验收。基层医疗卫生服务持续改善，新农合参合率保持100%，开工建设县妇幼保健院、中医院住院综合楼、疾控中心业务楼等一批县乡医疗卫生基础设施项目。就业保持稳定，城镇登记失业率2.65%，低于控制指标。社会保障水平不断提高，退休人员、城乡居民养老金逐年增长，城市居民低保补助金月发放标准提高到430元/人，农村居民低保补助金月发放标准提高到140元/人。保障性住房建设覆盖面扩大，2016年新开工建设各类保障性安居工程住房和棚户区改造住房2448套(户)，建成1252套。平安建设活动成效突出，推进“一村一警务助理”机制，重拳打击黄、赌、毒及黑恶势力，群众安全感大幅度提升，公安工作绩效考评跃升全市第二，公众安全感排在全区、全市前列。落实领导带头接访制度，矛盾纠纷和信访案件有效得到化解，实现敏感节点期间“零上访”目标。加大边境走私打击力度，封堵边境38条活跃走私通道，有效遏制边境走私行为。食品药品监管进一步加强，安全生产实现无重大责任事故。科普教育成绩突出，被评为“广西第六批科普示范县”。军政军民团结局面进一步巩固，连续第9次荣获“全区双拥模范县”。 （九）政府建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，政府效能和执行力全面提升。加快政府职能转变，政府机构配置进一步优化，推行县乡两级政府权责清单制度，编制公开县政府部门权责清单3775项，乡镇政府权责清单118项、公共服务事项77项。加强政务服务工作，完成7个乡镇政务服务中心标准化建设。充分发挥行政监察职能，依法进行审计监督，持续推进“为官不为”专项治理。行政机关公务用车制度改革基本完成，2016年初县公务车辆管理服务平台投入使用。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，认真办理人民代表大会代表建议51件，政协提案25件。一年来，我县人力资源、国土资源、统计调查、水库移民、工商管理、质量技术监督、新闻出版、广播电视、外事侨务、二轻、民族宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、供电、无线电管理、气象、水文、消防、海关、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、共克时艰，努力开创了宁明经济社会发展新局面!这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、中区直驻县各单位，向驻军和武警官兵，向离退休老领导志，向所有关心支持和帮助我县各项建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的要求和期盼相比，我们还存在不少困难和问题。主要表现在：工业产业缺乏大的项目支撑，转型升级面临较大困难;社会发展水平相对滞后，公路交通、水利、乡村公共服务等基础设施还比较薄弱;全县贫困人口较多，扶贫产业培育较慢，脱贫攻坚任务艰巨;教育、医疗卫生、社会保障等民生工作还存在不少薄弱环节;政府职能转变不够，干部执行力还不够强等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是“十三五”规划实施的重要一年，也是崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略实施的第二个攻坚年，2017年的工作具有承前启后的重要意义。2017年，政府工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神以及县委十三届三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚决落实市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，深入推进宁明全面崛起168战略计划，保持战略定力，坚定发展信心，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，促进经济社会持续平稳健康发展，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长2%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口增长10%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。为了实现上述目标，我们重点抓好以下八大方面工作。 （一）大力提升口岸经济水平全力推进爱店口岸建设。加快口岸通关运行步伐，制定爱店口岸通关运行工作方案，明确责任和时间节点，加快口岸查验设备、办公室设备配套安装工作，做好向上级口岸管理部门申报爱店口岸正式开通准备工作，争取2017年一季度，爱店一类口岸通过国家级验收。同时，启动口岸升格基础设施建设二期项目建设工作，开工建设口岸查验部门非现场业务和生活用房等配套设施项目。加强爱店口岸建设，按照“一城两中心”的思路做好规划和建设，做好项目落地和城镇化建设的土地储备工作，年内要完成征地1700亩。加快口岸隧道工程建设进度，确保2017年年底竣工通车;加快推进云天、新天源、爱店互市贸易“双创”孵化园等项目，抓好口岸安置区、老乡家园建设，启动口岸加工区及标准厂房建设。重点推进凭祥宁明边贸加工区建设。加快推进边合区扩区调整工作，争取国家商务部早日审批。研究口岸与园区互动发展，促进宁明凭祥产业一体化发展和同城化建设。做好边合区征地拆迁工作，争取全年完成1万亩征地任务。加快建设产业大道、标准厂房、第二水厂、污水处理厂等4大基础设施项目，其中，标准厂房年内要实现一期主体工程竣工。加快推动配套生活设施良方医院项目建设，力争2017年上半年开工。加快推进“口岸+”行动。发展“口岸+商贸物流业”，完善云天中越国际中药材商贸物流中心(一期)建设并做好招商入驻工作，加快推进湘桂国际农机商贸城建设。积极发展“口岸+贸易加工业”，依托爱店口岸和凭祥宁明贸易加工区“两大平台”，引进中草药、农副产品、海产品、坚果等口岸加工项目，争取宁明腾宇生鲜海产品项目落地生产。同时，抓好边贸互市点建设，开通北山、板烂、旺英互市点，打造爱店口岸、边合区、互市点相连接的口岸经济带。 （二）大力打造文化旅游品牌打造花山文化旅游精品。利用好花山岩画世界文化遗产的金字招牌，加强花山岩画保护管理和开发利用，深入挖掘花山文化内涵，提升花山景区文化品位，引领带动全县乃至全市的旅游发展。大力推进花山景区创建国家5A级景区工作，力争年内景区景观质量评价报告通过国家评审;完善景区配套设施建设，全面提升景区服务水平。抓好濑江和岜耀2个民俗村落改造，加快推进花山岩画博物馆、周氏兄弟大型雕塑等项目前期工作;推进花山音画夜游项目和花山大型实景演出等项目，力争按计划年内实现运营。加大对骆越文化旅游品牌宣传，举办好“三月三”骆越王节、骆越感恩节等节庆活动，将花山文化打造成全国知名文化旅游品牌。推进旅游“双创”工作。全面启动创建广西特色旅游名县和广西全域旅游示范县，围绕创建各项标准，加快推进旅游集散中心、景区交通道路、餐饮住宿、标识标牌等软硬件配套建设。启动爱店镇创建广西特色旅游名镇工作，推进派阳山森林公园、蝴蝶谷景区按照国家4A级旅游景区标准建设，县城湿地公园、蓉峰塔等景区按照国家3A级旅游景区标准进行建设，花山田园现代特色农业核心示范区按照五星级乡村旅游示范区标准进行建设。包装推介公母山跨境旅游开发项目，加强与越南方面的沟通，启动中越爱店峙马跨境旅游合作区规划。抓好旅游公路建设，扎实推进南友高速公路花山立交互通工程、高岭至山寨二级公路二期工程、珠连至耀达公路改扩建工程等项目建设，启动通往派阳山森林公园、狮子山森林公园的公路建设前期工作。强力推进花山岩画博物馆、祭祀大殿、演艺中心、民族村落改造等项目建设;做好花山甜蜜小镇项目建设前期工作。打造一批星级酒店，5月底开工建设县城2家五星级饭店，回购花山民族山寨并按四星级旅游饭店标准提升改造，完成县招待所改制并按三星级饭店进行建设，启动温泉酒店收购工作，提高旅游饭店接待水平。同时，实施“旅游+”行动，把文化旅游产业与口岸发展、新型城镇化建设、现代农业、脱贫攻坚、乡村建设等结合起来，把文化旅游产业打造成为拉动第三产业发展的重要引擎。加强明江河流域生态保护。加强花山岩画以及遗产区村落、山崖、河流的保护管理，启动明江、派连、公安、浦下等水域治理工程，实施明江沿岸退蔗还草、还桑、还林“三还”工程，对沿岸裸露河堤进行植被恢复，严厉打击非法采砂行为，维护明江河流域良好生态环境。推行河长制，分乡镇、分河段治理明江河流域污染和水土流失等问题，打造绿色生态、碧波荡漾的美丽明江。 （三）大力推动产业转型升级推动传统产业升级优化。进一步做强蔗糖产业，推动东亚糖业集团收购重组丰浩糖厂，支持两家制糖企业实施技改项目。做强做优林产业，以广西区直林场人造板企业重组成立广西国旭林业发展集团的契机，争取与国旭集团合作建立国旭林产科技园;加快推进天之湘贴面板加工项目建设，力争年内建成投产;推进源兴木业、红华木业等项目实现开工建设。积极培育新兴产业。鼓励发展新能源，加快建设凯迪生物质能发电项目，推动那楠风电场建设项目、天西光伏发电项目、海渊光伏发电项目等前期工作，推动诺沃奇纳米乳化柴油添加剂生产项目投产运营。加快优势资源开发，力争明江膨润土加工、言之龙旺石工艺品开发等一批项目开工建设。加快发展现代农业。抓好现代特色农业示范区建设，2017年力争成功创建自治区级、市级、县级示范区各1个，乡级示范区3个。全面推进“双高”基地建设，坚决打赢“双高”工作翻身仗，完成2014年、2015年7.9万亩整改验收工作，完成2016年、2017年9.5万亩建设任务。加快推进农村土地确权工作，力争年内完成13个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。着力发展现代服务业。推进商贸物流项目建设，促进商贸企业入驻云天中草药商贸城;改造提升县城商贸市场及乡镇农贸市场，促进商品流通与消费。加快培育外贸经营主体，年内新增15家左右外贸企业，增加出口贸易品种，鼓励和支持外贸企业走出去，扩大进出口贸易量。改造提升餐饮业，培育一批本地特色知名餐饮品牌。研究出台奖励办法，推动服务贸易企业入统入规。推动农村电子商务平台建设，依托产业、资源优势，打造一批有发展前景的特色农产品电子商务品牌。加大招商引资力度。创新招商模式，加强与发达地区广西商会的沟通联系，在东部主要城市的广西商会挂牌成立宁明招商工作站。优化招商环境，建立招商引资和项目建设责任制，做好落地企业的各项服务。年内争取明江防洪堤开发建设工程项目、骊都国际大酒店等12个项目签约落地，力争全年区外招商引资项目到位资金35亿元以上，为产业转型升级提供强劲动力。 （四）大力推进城乡建设管理提升县城中心城市功能。以旅游城市为标杆加强县城建设，实施县城“改头换面”工程，重点打造文化名城、特色边城、秀美荷城、宜居县城。着力抓好“一线一街一园一区一路”的建设和改造，即开展起点为花山互通，经温泉酒店、福龙大道、十字街、东麟街，终点为江滨北路县政府的线路风貌改造;改造荷城街为旅游步行街，建设明江河湿地公园，开发县城江滨南段酒厂片区;打造起点为兴宁大道，经明江峙利村322国道、荷城大桥(县城绕城大桥)，终点为宁凭产业大道的环城公路。同时，启动县城农贸市场迁移工程、体育中心、工人文化宫、江滨南路酒厂地块开发项目等，完成江滨公园、派阳山大门至林业局道路改造工程、凤翼北路至浦江路段道路改造工程等。加强城市管理，开展县城“三整治三提升”活动，强化“两违”综合执法，维护整洁有序的市容环境。积极打造特色乡镇。启动编制边境城镇带规划，打造寨安、峙浪、爱店、桐棉沿边新型城镇示范带。做好爱店镇城市总体规划修编，加大城镇建设投入，力争将爱店打造成为具有聚集效应的沿边开放型城镇。分批改造乡镇集市，完善乡镇道路、排水排污系统等基础设施，加快建设明江镇、那堪镇污水处理及管网建设工程，实施北江、那楠街道排水系统工程等项目。稳步开发小城镇，推进那堪镇、海渊镇新型城镇化项目。开展宜居乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，立足乡土乡貌乡村实际，深入开展宜居乡村建设活动，突出宁爱线、国道322线、花山旅游线3条重点线路，打造一批环境优美、特色鲜明、生活富裕、乡风文明的绿色宜居乡村。推进乡村垃圾集中处理工作，重点建设8个乡镇级片区垃圾处理中心和10个村级垃圾焚烧项目。 （五）大力攻坚农村脱贫强化扶贫工作机制。加快农村全面脱贫攻坚战步伐，深入实施脱贫攻坚“5710”工程，创新扶贫机制，强化帮扶责任落实，确保全年13000左右贫困人口实现脱贫，7个贫困村脱贫出列，完成自治区下达的2017年脱贫任务指标，为“十三五”全县脱贫出列打下基础。补齐贫困村短板。整合各类资金投入扶贫工作，加快推进农村屯级道路、人饮工程、危房改造、村级公共服务设施等一批基础设施项目建设，力争20户以上的贫困村自然屯2017年上半年100%通水泥路，进一步补齐贫困村建设短板。突出培育扶贫产业。围绕“五大战区”，认真谋划实施一批可持续的扶贫产业项目，增强贫困户脱贫能力。蔗区重点是把“双高”建设与肉牛养殖小区建设结合起来，采用“龙头企业+农投公司+科研机构+合作社+基地+农户”模式，每个乡镇建立1个标准化的养殖小区，种植牧草6万亩，养殖肉牛6.1万头。林区主要是发展林下种植中草药，在峙浪、那楠、那堪、板棍、桐棉等乡镇发展4.5万亩中草药种植，争取引进中草药加工企业，打造“中草药种植加工+生态旅游观光+养生”产业链。景区主要发展乡村休闲旅游，争取每个乡镇建成1家以上三星级农家乐，全县建成18个乡村旅游扶贫示范点、5家星级乡村旅游示范点。边贸区主要是依托边贸互市点和“双创”孵化园，推行“协会+互助组+贫困户”的模式，建立边民互助组15家左右，实现边贸助力脱贫。现代农业区主要是依托现代特色农业示范区，带动贫困户脱贫，建成一个自治区级现代农业循环养殖示范点。加快推进易地扶贫搬迁。抓好爱店镇“老乡家园”项目，做好贫困群众的移民搬迁动员工作，力争2017年入住率完成50%。加快城中镇扶贫移民搬迁点的前期工作，争取3月份开工建设，力争2017年完成入住率20%以上。 （六）大力推进基础设施建设加快交通基础设施建设。实施旅游通达工程，抓好南友高速花山互通、高岭至山寨公路二期项目、骆越大道铁路桥、县城至派阳山森林公园及狮子山森林公园三级公路、驮龙至天西三级公路、珠连至耀达、驮龙至新汽车站公路提级改造等旅游交通项目的建设，启动宁明花山至大新德天一级公路宁明段前期工作，提高旅游景区通达性。实施口岸通达工程，北山和板烂互市点公路年内要实现竣工，启动爱店口岸高速公路、东兴至那坡沿边公路宁明段提级改造等项目前期工作，加快构建通边达海的交通路网。实施乡村通达工程，322国道宁明段、东安至板棍三级公路年内要竣工通车，海渊至那堪二级公路年内力争开工建设。抓好重点乡镇过境公路改扩建工程，力争到“十三五”末，乡乡通二级路，全部村屯通硬化路，打造纵横交错、环绕贯通的城乡公路网络。加强水利基础设施建设。实施水利通达工程，开展驮英水库、那党水库库区进场道路以及中小河流域治理配套道路建设，提高水利支撑能力。启动“一江两岸”观光步道工程，开展地税局到驮龙大桥约5公里的县城防洪大堤建设前期工作，把花山景区与县城明江两岸景观有机连接起来。加快推进驮英水库及灌区工程项目建设，加快推进大淰河项目区古优河小流域国家水土保持重点建设工程，开工建设7个中小河流支流整治工程。 （七）大力推进重点领域改革深化行政审批制度改革。加快编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，推进以“并联审批、网上审批”为重点的行政审批制度改革。积极推进政府权责清单动态管理，规范行政权力透明运行。深化“先照后证”“六证合 一、一照一码”“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革。深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。继续盘活用好财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。深化投融资体制改革。大力推广政府购买公共服务、PPP等模式，加大政府和社会资本合作力度。进一步扩大债券市场融资，年内与证券公司合作发行20亿元企业债券。推进华侨农场、国有林场、供销合作社等方面改革，破解制约发展机制障碍。 （八）大力保障和改善民生加快发展教育事业。着力推进义务教育均衡发展，加大资金投入，进一步改善办学条件，确保县域义务教育均衡发展通过国家级评估验收。继续加大公办幼儿园建设力度，扩大公办幼儿园的比例。推进普及普通高中教育，实施好高中教育教学质量提升三年行动计划。抓好中等职业教育，增强办学吸引力和竞争力。加强公共服务基础设施建设。开工建设县人民医院综合大楼、工人文化宫、空气自动监测站、县城三小扩建等惠民项目，争取县中医院综合住院楼改扩建项目竣工，推进崇左市(天西)医疗固废处置中心启用运行，完善福利院、养老院基础设施建设。鼓励、引导和支持社会力量兴办养老服务机构，积极推动医养融合发展。做好就业服务工作。统筹推进城乡就业，抓好下岗失业人员、“双零”就业家庭、残疾人等就业困难群体的就业援助工作。抓好职业技术培训，提高劳动者技能水平，支持劳动者自主创业。进一步完善社会保障体系。完善医疗保险制度，扩大参保覆盖面，推进城镇居民医保和新农合制度整合工作。推进分级诊疗制度建设，巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制。着力做好失地农民参加养老保险等工作，完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖到实现人群全覆盖。进一步创新社会综合管理。树立社会管理治理工作新理念，创新工作机制和工作方法，建立健全社会矛盾常态化排查机制，加强各类矛盾风险防范、化解和管控工作，不断提高群众安全感和满意度。加强平安建设，健全社会治安管理网络，全面推行“一村一警务助理”机制。依法严厉打击犯罪，继续加大对盗抢骗、黄赌毒等违法行为的打击力度。加强反恐工作，抓好边境管控，打好反恐主动仗。加强社会安全公共设施建设，争取年内宁明县新看守所竣工，推进县拘留所、强制隔离戒毒所和城西毒品检查站项目前期工作。 三、加快建设法治政府、责任政府和廉洁政府各位代表，宁明正处在一个新的发展起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚持以新理念引领新发展，加快转变政府职能，建设法治政府、责任政府、廉洁政府，提升政府执政能力，提升政府执政水平，不断开拓政府工作新局面。 （一）建设法治政府。牢固树立法治意识，坚持践行“法定职责必须为、法无授权不可为”。加快法治建设，健全依法决策机制，完善政府议事规则和决策程序，落实政府法律顾问制度，确保重大决策科学规范。加强政府信用建设，着力提升政府公信力。严格规范行政执法行为，整合执法队伍，落实行政执法责任制，提升综合执法能力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实把权力关进法律和制度的笼子里。大力推行政务公开、政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 （二）建设责任政府。健全政府权责清单制度，更好地解民忧、促发展。大力弘扬“马上办”精神，敢于担当、敢于负责，全面提高政府执行力，强化重大决策部署和重要工作事项督查，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等行为。坚持推行一线工作法，完善奖惩机制，进一步提振干部干事创业的精气神。 （三）建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等党内法规。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严格控制“三公”经费支出，将更多财政资金投向民生保障和公共服务领域。严格落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态。强化对行政权力运行的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。加强审计监督和行政监察，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。各位代表!团结凝聚力量,奋斗成就伟业。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把历史的使命化作现实的责任，把群众的期待化作积极的行动，与全县人民一道，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，为加快实现宁明全面崛起168战略计划目标而努力奋斗!

  2025-07-27

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